加强司法行政系统文化建设

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一个民族的发展需要文化的支撑，文化已成为一个民族的灵魂。一个系统的发展同样也需要文化的支撑，文化就是这个系统的生命。我国司法行政系统自1979年恢复重建以来，经过二十多年的积淀和过滤，已逐步形成了独具特色的系统文化。充分发挥其凝聚、融合、约束、规范、导向和激励作用，对于促进新时期司法行政工作具有十分重要的意义。

司法行政系统文化主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面。精神文化反映司法行政系统文化的本质，是司法行政系统文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化明确系统文化规范，是系统文化中要求所有成员都必须遵守的规章和准则，是系统文化长期积淀的结果。相对于精神文化而言，制度文化更具有内在凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性。制度文化体现为人们在精神文化引导下建立的一系列调整群体利益关系，化解各种矛盾及风险的制度和机制。它不仅对精神文化所倡导的价值观的实现起到保障和促进作用，而且是精神文化转化为行为文化的桥梁，是司法行政文化体系的内在约束。行为文化体现司法行政系统文化要求，是人们在其系统行为中所体现出的一种文化，包括系统管理、行为准则、道德风俗习惯等等，是精神文化所体现的核心价值观“内化于心，外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式的外在表现。物态文化是以艺术语言、动作、图像等手段，形象反映司法行政工作的一切文化现象和文化产品的一种文化。

任何文化都是一定社会政治经济的产物并为其服务。司法行政系统文化产生于社会主义民主政治和经济基础之上，从其共性和根本意义上说，其本质特征必然是社会主义法制文化的重要组成部分。同时也是一种行业文化和特色文化。司法行政管理的“三支队伍”（即各级政府的司法行政机关公务员队伍、监狱劳教人民警察队伍和从事律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作者队伍）的本质属性，决定了必须树立忠于法律，维护法律正确实施，维护社会公平与正义的价值观和做到在法律实践中严格遵守职业规范。司法行政系统的宗旨也体现了社会主义文化的本质要求。因此，司法行政系统文化必须是社会主义意识形态的组成部分，并为社会主义民主法治服务，为经济社会发展服务。

加强新形势下司法行政系统文化建设，必须坚持“四项原则”，切实做到“四个结合”。

坚持法制化原则，切实把系统文化建设与时代先进文化有机地结合起来。司法行政系统文化首先应该是一种法制文化。在系统文化建设中，必须把法制化原则贯穿于系统文化建设的全过程，渗透进系统文化建设的各个层次。应当在更加宽广的时代背景下来思考、定位和谋划司法系统文化建设。要清晰地把握时展的脉搏，紧跟时代先进文化主流。进入新世纪新阶段，我们党提出了建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，提出了科学发展观、建设社会主义核心价值体系、社会主义法治理念以及社会主义荣辱观。这些引导时展的先进思想和理念，也是司法行政系统文化的旗帜。司法行政系统要不断吸收、借鉴当今世界最优秀的文化成果，来丰富和提升司法行政系统文化的水平，发挥司法行政系统文化的辐射功能，扩大司法行政系统文化对社会的影响，使其得到社会的普遍认同。

坚持以人为本的原则，切实把系统文化建设与政治思想工作的优势有机地结合起来。司法行政工作很大一部分是做人的工作。在构建和谐社会的新形势下，尤其要坚持以人为本的原则，在对“三支队伍”的管理和对服刑人员的监管、教育、劳动改造以及对劳教学员的教育、感化、挽救中，都要树立以人为本的理念，建立人本化的管理制度和管理模式，形成尊重人、理解人、关心人、塑造人的浓厚氛围，切实保障服刑人员和劳教学员的合法权益。司法行政系统有做思想政治工作的传统。在建设系统文化过程中，要充分发挥这一优势，一方面把系统文化渗透到思想政治工作中去，丰富思想政治工作的内容，增强思想政治工作的说服力、感染力；另一方面将思想政治工作寓于各种文化载体，丰富“三支队伍”特别是监狱劳教人群的文化生活，寓教于乐，寓教于情，进行理想、信念、道德、纪律和共同价值观的教育，增强系统文化的渗透力和凝聚力。

坚持科学化原则，切实把系统文化建设与司法行政改革与发展有机地结合起来。司法行政系统文化建设要遵循司法行政工作的发展规律，根据司法行政工作的性质、宗旨、阶段性目标任务和实际情况来确定不同层次文化建设的目标和内容。提炼的文化理念要内涵清楚、准确，既要具有质的规定性，符合司法行政工作方针、特点和要求，又符合司法行政的实际情况，具有操作性，能在实践中落到实处。同时，还必须站在改革创新与发展的前沿，以改革发展的最新成果来丰富系统文化的内涵。当前正在进行的司法行政体制改革，是一次全方位的深刻变革，关系到司法行政工作未来发展走向，这为司法系统文化的发展提供了历史性的机遇。我们要抓住机遇，深化改革，使司法行政系统文化建设不断推陈出新，超越自我。

坚持不断完善原则，切实把精神文化、制度文化、行为文化建设与物态文化建设有机地结合起来。在司法行政系统文化建设过程中，应当不断吸收其他系统文化的精华，兼收并蓄，吐故纳新。同时，由于司法行政系统经常接触一些亚文化和腐朽文化，因此还要积极抵制亚文化和腐朽落后文化的消极影响，使司法行政系统文化最大限度地体现时代特征和自身特质。

在系统文化建设过程中，还应当统筹兼顾，全面协调发展。从目前四川司法行政系统文化现状看，确实存在着“软”强“硬”软的现象，即体现精神文化、制度文化、行为文化的“软文化”相对较强，但由于经费不足等原因造成的物态文化（“硬文化”）相对较弱。为此，我们将在继续抓好“软文化”建设的同时，切实加大人力、物力、财力投入。在“三支队伍”建设方面，着力加强干警俱乐部、图书馆、博物馆、荣誉室、健身房等文娱体育设施建设和电影、电视、戏剧等创作和制作；在监狱和劳教场所，则重点加强自然环境美化和法律服务室、心理咨询室以及必要的文体设施建设。从而，使“软”者不软，“硬”者更强。