情系水土流失 促进经济发展
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【摘要】:生态环境是人类生存和发展的基础条件,是经济发展的基础,水土资源是人类赖以生存的自然资源。长期以来,由于自然条件和经济、社会、历史等方面的原因,导致了生态环境的日趋恶化。而水土流失成为最主要的生态环境问题,严重的水土流成为制约地区经济发展的重要因素。为此水土保持这项造福子代伟大而艰巨的事业摆在了人们的面前。
水土流失 经济发展 大通县
大通县地处青海省东部,湟水以北,祁连山的南麓,土地面积3090Km2,其中水土流失面积1978 Km2,海拔2280～4622m。该县作为青海省粮食生产基地和水源保护地,因严重的水土流失,频繁的气象灾害,粮食产量低而不稳,成为国家扶贫开发重点县之一。为保护水土资源,改善生态条件,支持群众脱贫致富,大通县委、县政府通过抓住西部大开发的历史机遇,把治理水土流失作为“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓紧抓实,转变水土保持工作新思路,坚持以基本农田建设为基础,沟坡防治为重点,区域性、整体性、开放性为一体,因地制宜、综合治理,牢牢筑立起“生态修复、生态治理、生态防护”的三道防线,以保护水资源、改善生态环境为已任,大力推动“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。
一、水土流失现状及危害
大通县沟壑纵横地破碎,人口密度大,耕垦指数高,水土流失严重,处于湟水河腹地,四山环抱.浅山丘陵千沟万壑,支离破碎的地理环境之中。部分地区岩层,各类自然侵蚀特别严重。近年来随着社会发展的不断需求,人们对自然界的需求量的大大增加,促使人为的水土流失急剧增长,生态条件持续恶化,由于长期以来严重的水土流失和人为所造成的新的水土流失,给农林牧业生产和生态环境造成严重的危害。
二、造成新的人为水土流失情况
我县大部分行业在从事开发生产过程中,均无水土保持意识,更无水保方案可谈,自然灾害门沉痛的给无们留下了深刻的记忆。新的人为所造成的水土流失将会洽我们带来么?根据调蛮统计.大通县几年来人为所造成的水土流失面积1978km2,据西宁水文站研制统汁,每年平均输沙量为329万吨,多年平均土壤侵蚀数5000-6000t/km2.年,严重的水土流失不仅给人类造成重大危害,同时也使原本十分脆弱的大通生态环境变得更加脆弱。
三、人为水土流失对水土保持影响的综合评价
保护水土资源,建设生态环境,是实施西部大开发战略必须先行的基础性工作,也是西部大开发成败关键.水土保持作为生态环境建设的重要组成部分,而资源开发利用就必须要从保护生态环境的角度出发,要正确对待资源开发与水土保持生态环境建设的关系。我国宪法第九条第二款规定“国家保护自然资源的合理利用,保护珍贵动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源”。这是制定《水保法》的根本依据,水土作为资源,开发利用与保护都必须遵循保持生态平衡这个基本原则。
从我们目前调查的情况看.人们在集体或国有的土地上从事开发、建设、生产只要有土地使用权或开发建设、生产许可权,便不顾生态环境和水土资源的保护,肆无忌惮的进行掠夺性的经营.导致新的人为水土流失,在经营者受益的同时使人类赖以生存的生态环境遭到了严重的破坏。半个世纪以来国家为保我们的生态环境投入了大量的人力、物力和财力,在不断努力的改善着生态环境,以造福予孙万代,并且制定了相应的法律法规。而在生态环境脆弱、经济条件相对落后的大通却没有引起人们的足够重视,连续的自然灾害如洪水、滑坡、崩塌等,使人民的生命财产遭受巨大损失。盲目的开发利用引发大范围山洪、泥石流,使城镇设施遭到严重破坏,排水管道淤积,道路大面积积水,造成交通堵塞、中断.给人民生活造成极大威胁。人为水土流失多年来一直困绕着水土保持工作的步伐,因为人口、资源、环境的矛盾十分突出,生态环境建设面临着很大压力。边治理边破坏的现象时有发生,有些地方甚至破坏大于治理,西边搞治理,东边搞破坏。
近年来我县在生态环境治理方面的投入大副度增加,治理成效显著提高,水土保持效果明显,对全县人民来说是一个巨大贡献。从总体上来讲,水土保持就县生态环境建设的重要组成,若不治理水资源,合理利用开发水土资源,从中得到各方的效益,社会才能平衡发展。我们在调查中发现有厂矿弃渣,在自己废渣无处堆放的时候便与农民的土地做交易,而农民只图眼前利益,企业即不为生态环境着想更不考虑因果关系。试想假如遇上十年一遇或百年一遇的洪水,下游该是一个怎样的局面,还有些集体或个体经营者在临近市区的山坡上开矿挖砂,导致山体滑坡、崩塌,一遇暴雨大量的泥沙流进农田、城市,给人民生命财产造成极大危害。如有这些贪小失大的行为,都给我们的水土保持工作生态环境就必须要以法律为武器,强有力的遏制人为水土流失现象,保持生态平衡,才能巩固治理成果,得到生态良性循环。
四、存在的问题及防治对策
1、存在的问题:我们在人为水土流失调查中存在的主要问题有:(1)市民普遍对水土保持意识淡薄,在走访中发现,各企事业单位领导对《水土保持法》同样缺乏认识.经常出现“人难找、脸难看、话难听”的现缘:(2)在具体工作中缺乏针对本市水土保持方面的可操作性文件,在行政执法过程中难度较大:(3)行政执法人员少,预防监督经费不足,缺少交通工具,现场取证条件差,在实际工作中存在困难。
2、今后的防治对策:(1)加强宣传、注重效果,争取做到经常深入农村、工矿企事业单位,进行多种形式的宣传,使《水土保持法》家喻户晓,引起各级领导对水土保持监督执法工作的重视和支持。使建设开发单位和个人深刻理解“谁开发、谁保护,谁造成水土流失谁治理”的道理。同时.要让他们明白在开发建设中预防和治理是他们应承担的责任。(2)加强水土保持方案编报、审批工作,严格执行“三同时”制度。(3)加强对开发建设单位的监督管理,制定预防监督规划,有的放矢的对开发建设项目进行现场监督执法,及时制止人为水土流失行为。(4)加强监督执法,依法查处大案要案,对每发现一起开发建设引起的人为水土流失案件都要严肃查处,一定坚持违法必究、执法必严的原则。(5)继续提高执法队伍素质,把监督管理工作做的更细更扎实。(6)依法征收水土流失防治费或补偿费,用经济制约的手段确保水土保持法律法规的实施。