非市场经济地位下的中国外贸对策建议

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[摘要]本文分析了“非市场经济地位”问题对中国外贸的影响，并从政府、行业、企业角度提出相应的对策。

[关键字]非市场经济地位　反倾销　中国对外贸易　对策

一　中国外贸受“非市场经济地位”的直接影响

“非市场经济地位”的核心问题可以说是国际贸易中的反倾销问题，目前我国遭受反倾销的主要源头为“非市场经济地位”的问题。以低于正常价值的价格在国际市场上销售商品定义为“倾销”，对市场经济国家来说商品的正常价值来源于国内的生产成本；对于非市场经济地位国家，认为是以下原因导致了非市场经济地位的危害：(1)非市场经济地位认定的随意性：主体认定及标准认定均具有较大的随意性，从而导致了非市场经济地位的认定既无规则可寻，也无透明性可言，(2)计算我国商品的生产成本的选取标准具有较大的随意性：如果非市场经济地位被认定，在确定反倾销贸易摩擦中，我国商品生产成本的确定标准便无章可循。由于以上原因，非市场经济国家遭受到了歧视性的待遇。近年来我国外贸承受着巨大的压力，具体来讲，有以下表现：

1.反倾销数目明显增多。改革开放至我国加入WTO前的20年间，我国遭遇反倾销大案(涉案金额超过1亿美元)12起，而加入WTO至2006年9月仅5年多的时间内，反倾销大案就达13起之多。国外对我国的反倾销调查包括众多方面，如数量、频率、产品种类、发起国或地区等等，由此可见我国受反倾销的危害较大。我国的贸易在发展过程中也遭受到了频繁的反倾销调查所带来的严重的负面影响：在2006年时欧盟对我国彩电行业进行了反倾销调查，被调查企业几乎包括我国主要彩电生产企业：海尔、厦华、长虹、海信、创维和TCL等均包括在内。

2.削弱了中国产品的出口竞争力。对于市场经济国家，WTO规定可以根据企业的原始数据来决定出口产品的正常价值，对于非市场经济国家产品而言，产品的正常价值如何确定却无章可循。虽然许多国家的国内法规定：产品的正常价值的确定可以参照其他市场经济国家的产品价格，出口国需与该市场经济国经济发展水平相当，但在实际中按此确定会对进口国同类企业造成不公平竞争。由于非市场经济国家价格水平通过参照第三国的汇率和价格来评价该过程并不透明，但在反倾销诉讼中常常选择经济发展水平比进口国高的国家，可见我国在反倾销诉讼中将会处于不利的地位。我国的出口企业由于被征收较高幅度的反倾销税，这将加大生产成本，削弱我国产品的出口竞争力。

二　中国外贸受“非市场经济地位”对的间接影响

1.影响我国国内经济的平稳增长。“非市场经济地位”会对我国出口贸易带来不利影响，而出口贸易的好坏又影响到企业本身的发展及其它国内相关行业的发展，由“非市场经济地位”产生的一系列对外贸易的传导效应将会影响我国国内经济的平稳增长。作为非市场经济国家，我国在国际贸易中受到了不公正待遇，在国际界贸易中的权利和义务也将无法全面履行。我国在加入WTO后所应享受的权利业不能充分发挥作用，这将抑制和束缚我国充满活力的市场经济体制，我国改革开放所取得的成果未能完全展现在国际社会的舞台上，从而在根本上影响我国经济的发展，达不到与世界经济接轨的目的。

2.抑制我国企业的扩张步伐。从微观层面层面来讲，“非市场经济地位”抑制了我国企业扩张的步伐。由于在反倾销调查中，我国企业往往面临着种种的困难，不仅需要准备各种材料应诉，同时还面临着巨大的经营压力。若我国企业难以胜诉，这将进一步刺激国外对对我国的反倾销申诉，反倾销便成为遏制我国产品出口的重要手段。由此可见我我国企业应诉反倾销代价十分高昂，这间接抑制了企业的扩张步伐。

三　中国外贸受“非市场经济地位”影响的解决对策建议

在应对“非市场经济地位”这个问题上，可以从政府、行业、企业等角度来提出化解非市场经济地位所带来问题的相应对策。

1.加强国际合作，遵循协议。“非市场经济地位”可以说是国与国之间的政治问题。为了减少与其他国家的反倾销摩擦。我国可以加大政府对外交涉的力度，依靠我国的政治影响力，争取与WTO成员国达成双边或者多边反倾销互惠条款或缓冲条款。以此充分利用区域合作的机会，在局部范围内实现“非市场经济地位”。

《中华人民共和国加入WTO议定书》规定：为了提高成员方贸易政策与措施的透明度，WTO对贸易政策等进行定期评估。在我国人世后8年内WTO每年会对我国贸易政策与措施重新审议一次。此举可督促各成员方政府严格地遵守WTO规则，遵守承诺。这对我国来说是一个有益的契机，我国可以利用此机会向世界展示中国的经济建设成果，通过政治谈判等方式来达到突破。

2.三大标准均规定：在我国作为整体来获得“市场经济”待遇申请未批准之前，我国可通过个别产业来申请“市场经济”待遇。我国产品虽然在价格上具有优势，但质量低下的问题也对产品有严重影响。为了使我国产业能够可持续发展，实现逐个产业来争取“市场经济地位”待遇的目标，我国政府应做好产品升级规划，在产品、技术以及管理方面上引导企业进行变革，并积极提供相应的政策支持。

3.调整产品结构，加大高新技术产品出口。我国低廉的人力、环境成本是西方国家所无法竞争的，但是中国外贸产业所面临的升级发展问题为：低廉产品造成的环境污染及逐年递增的人力资本。欧美国家的产品附加值高，服务贸易等技术领先，而中国却处于价值链的低端。我国应调整产品结构，增加出口产品的技术含量。

4.实施人才储备战略。人才的竞争是21世纪的主要竞争。由于缺乏专业法律人才，我国在对外贸易的发展过程中面对应诉问题比较困难。熟悉反倾销法律法规以及反倾销程序及应诉知识，尤其是欧美等国家地区在“市场经济”标准上的规定的人才，是企业所亟需培养的。实施人才储备战略，可以熟知不同的反倾销程序，这有利于我国主动争取“市场经济地位”。