网点建设的“效益最大化”

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【网点调查】

湖南省常德市鼎城区共有农村远教站点677个。通过对这些站点的认真调查，该区对网点建设和使用过程中遇到的问题总结出以下“三难”：首先是卫星接收设备维护管理难，由于资金短缺和维护技术人员少的原因，“天网”设备一旦损坏就不易修复，从而无法保证设备利用率和维护及时性；其次是“天网”资源备份难，因为“天网”资源更新快，而站点硬盘空间有限，刻录成光盘又不合算，因而阻碍了远教下一步的开展；最后是转移“天网”接收设备难，尤以“天线”的转移难度最大，耗时最长，如无专门技术人员指导，拆卸与安装根本无法完成，而现有力量又有限，因此操作起来难度很大。

鼎城区对应“三难”采取了“天网转地网”的具体解决方案。一方面利用全区日趋完善的远教站点宽带网来接收资源，另一方面通过互联网来缓解站点资源利用困难，使站点接收、储存资源更加灵活。今年2月，本着“花小钱，办大事”的原则，区里投入了6000多元经费，用于“转网”基础建设：添置了一台专用服务器用于接收“天网”资源；配备磁盘阵列，保障资源有足够的储存空间。服务器每天24小时接收下载“天网”资源，再利用技术手段使“天网”资源与“鼎城党建网”、“常德党建网”互联，最后通过网站的《中央教育卫星宽带传输网》栏目实现转发。为了确保网速流畅，提高站点节目收看质量，还专门接入了“双光纤”(电信、广电)，进一步提升了网络速度。

据鼎城区委组织部的技术人员介绍，他们这次在站点建设思路上的转变，算是给远教站点接收“天网”资源增设了一道“双保险”。不仅使组织收看变得更加灵活，而且还使信息接收变得更及时和全面了。登陆“鼎城党建网”的《中央教育卫星宽带传输网》栏目，我们发现在这里可以随时浏览“天网”资源且能调看往期节目。据说，走出远教站点，很多家里配备了电脑的党员干部和种养大户都通过自家的互联网开始了个性化学习，这无疑扩大了天网节目的覆盖面。而我们认为，这种“老办法”接收加“新手段”补充的工作思路不但确保了“天网”资源接收的及时性、完整性，还真正做到了接收、学用“两不误”，算得上是两全其美了。

应该说，鼎城区所遇到的困惑绝不是个案，在全国各地，围绕着“天网”和“地网”孰轻孰重、又该怎样合理搭配的问题也引发了诸多争议。这个问题使我们联想到了经济学中的“利润最大化原则”，它的基本含义是当厂商产量的边际收益等于边际成本时，就能够从市场上获取最大的利润。简单点说，只有投入和产出都是最优化，利润才能最大化，进而达到“效益最大化”， 即经济效益和社会效益的总和最大，以实现多个目标达到某种均衡。

当然，如果从经济学角度详解，那么此命题恐怕要写一本书。我们提出“效益最大化”的目的只不过是想借此引发大家更多地思考，以避免“天网”盲目上马，明天觉得不对，再转地网，周而复始地恶性循环，这样只能造成更大的浪费。因此，在远程教育网点的建设之初，我们就应该既考虑到建设成本、远教覆盖率这些宏观因素，还要考虑到技术维护能力、设备使用率等微观因素，用科学发展的态度，因地制宜，合理配置，唯此才能让这项工作进入到最优化的发展轨道，从而产生最大的经济效益和社会效益。

（作者单位为湖南省常德市委组织部）