建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制
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摘要:工程造价偏高是造成我国高房价的重要原因,本文指出在建筑全寿命周期内影响工程造价的若干因素,分析其原因,得出我国建筑业的建造模式是制约和影响工程造价的主要原因,通过结合我国建筑企业在国际市场上的竞争力,指出改变传统建筑业的建造模式,将建筑物的工程造价控制在合理的范围内。
Abstract: The higher project cost is the important reason for China’s high housing price. This article points out a number of factors which have great impact on project cost in construction life cycle, and then analyses the reasons, and the conclusion that China’s construction model is the main cause for restricting and influencing the project cost is abstained. By combining China’s construction enterprises competitiveness in international market, the construction model that changes the traditional construction industry is pointed out, and the building’s project cost is controlled in a reasonable range.
Key words: construction project;life cycle;project cost;investment control
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)10-0086-02
0引言
建筑业是我国经济的支柱产业之一,然而也是资源消耗量大,浪费比较严重的行业之一,中国政府向来重视建筑业的可持续发展,倡导“绿色”的生态理念,现阶段我国实行绿色建筑和绿色施工,新建建筑的普遍流程是:甲方单位立项,委托设计院进行结构设计,然后进行招投标,中标建筑单位进行施工,在施工过程中,业主委托监理部门对其质量,施工进度进行监督。在项目进行过程中,设计单位占主导地位,由于没有有关部门的有效监督,设计单位只考虑安全因素,由此可能引起巨大的浪费,即设计单位对工程造价的影响是巨大的,且不可逆转的,而在施工的过程中又普遍产生项目与劳务分离的现象,各个不同的环节由于主体利益的不同,难免会产生只考虑本集团利益,而忽略其他利益团体的现象,由此产生许多不必要的浪费,而且,如果各单位协调不一致,可能产生管理上的混乱,违背绿色建筑和绿色施工的基本原则,在全寿命周期内使该建筑的工程造价处于一个较高的水平。
1现阶段我国建筑企业的普遍模式我国造价管理新模式的构建
我国建筑企业由于长期受计划经济观念约束和多方面因素制约,大部分企业只对部分(重点是施工过程)的造价控制,而对项目全过程中工程造价的管理缺乏一定的理论基础与实践经验,随着我国建筑业的蓬勃发展与对外开放的不断加大,我国建筑企业渐渐地从国内竞争转向国际间的竞争,然而由于我国建筑业存在的问题,使得我国建筑企业在国际竞争中处于劣势,造价的偏高是很重要的一个原因,如何在项目全过程中对建设项目工程造价的有效控制,是我国建筑业面临的一个巨大的问题。当前我国在进行项目建设过程中,普遍采取的流程如图1所示。现阶段我国建筑企业的普遍模式如图2所示。
甲方单位委托设计单位进行结构设计时,由于没有有效的监督部门,使设计单位在整个建设项目过程中始终占据着主导地位,为了建筑物的安全性,设计单位在设计过程中可能产生不考虑造价问题的现象,而使建设项目在设计阶段就产生了资源浪费的问题,致使建筑物的造价偏高,而在施工阶段过程中,普遍存在的是管理层和劳务层的分离,即两层分离。两层分离[1],即主辅分离,即管理层和劳务层分离,是我国现代建筑企业普遍实施的一种方式,这种方式可以使企业耍开很大的包袱,可以使其做大做强,更加有利于资源的优化配置和劳动生产率的提高,在计划经济时代,许多国企由于负担过重,急需进行改革,而“两层分离”是一个较好的模式,即企业主体从原来的混乱编制状态下,重新组建管理层和劳务层,其中,管理层以各类管理、技术人员为主,以总承包和项目管理为主要业务,走管理和技术密集型发展道路。而分离出来的劳务作业层脱离了原来的企业母体,成为具有独立法人资格的各种专业型的劳务公司,以各类技术工人为主,以劳务分包为主要业务,走劳动密集型发展道路。这种方式在一定程度上可以使企业摆脱过重的经济负担,使企业具有较好的经济效益。然而,劳务分离并不意味着企业和劳务员工达到双赢,对于企业而言,虽然可能在经济上减轻一些负担,不用考虑太多员工的福利与待遇,可是,由于隶属于不同的经济主体,二者在利益方面有较大冲突,对企业的管理层也是一个巨大的挑战;对劳务员工而言,由于不是企业的正规编制,失去了最低生活保障,劳务员工的生活将陷入困苦之中,尤其当建筑业不景气时。而且,这种模式可能导致建筑业在施工方面的混乱,当建筑业蓬勃发展时,劳务员工供小于求,而为了较大的经济效益,难免会趁机提高劳务价格,而在施工过程中要是有更大经济利益的诱惑下,会向工资高的劳务公司流动,要是这样一来的话,部分施工企业由于劳动力的缺乏,会严重影响工期,只能提高工价,势必会造成恶性循环,使建筑市场处于较大的波动之中,由于我国近些年来大兴土木,这种现象尤为普遍。而当建筑业萎靡时,劳务员工供大于求,项目管理者于是趁机压低劳务价格,来追求其最大的经济效益,而对于劳务员工而言,他们又处于被动地位,只能在低价的情况下从事劳动。我国的经济水平还没有达到发达国家的水平,社会低保和社会福利体制还不健全,不能确保每个公民都受益,而且由农民工组成的这个特殊的劳务员工团体,处在社会最低层却起着相当重要的角色,所以,现阶段,俩层完全分离还不适合我国的基本国情。
2我国造价管理新模式的构建
2.1 我国造价管理新模式如图3所示。
2.2 我国造价管理新模式的特点
2.2.1项目决策阶段的投资控制[2]决策浪费是最大的浪费,在建设项目初始阶段,甲方应根据实际情况,建设环境友好型,和谐型的绿色建筑,在决策阶段,不仅要考虑建筑本身的质量问题,更应该注重建设项目的造价问题,依据建筑本身所要达到的性能,设置一个大致的投资控制目标,有了科学的投资估算,在后期的工程项目实行过程中才能做到心中有数。
2.2.2 项目设计阶段的投资控制一般而言,仅相当于建设工程总费用的1%的工程设计费,对工程造价的影响度占75%以上[3],所以,以设计阶段为重点进行建设项目的投资控制对总的造价影响是巨大的,现阶段设计单位在某个工程项目建设中占据主导地位,尤其在后期可能产生的图纸更过程中更增大了工程的造价。甲方单位在设计过程中委托第三方-监理单位对其进行监督,不仅监督其结构设计过程中的安全问题,更加注重设计单位在设计时的工程造价问题,这样一来,甲方在项目建设过程中才能占据主导地位,才能对工程造价进行主动控制,才能从根本上降低建设项目的工程造价。
2.2.3 项目施工阶段的投资控制建设项目在施工阶段应实行绿色施工,实现三节一环保,把能耗降低到最小,将浪费减小到最少。且在施工阶段,实行项目与劳务相结合。项目与劳务的有机结合,主要有以下有点:由于劳务员工隶属于某个建筑企业的正式编制, 基本生活有保证,而增加自身的企业归属感,隶属于同一的经济主体劳务员工,会为企业的发展做出自己应有的贡献;对于企业而言,也不会由于劳务价格的波动而造成企业资金链的短缺,而当建筑业振兴或者萎靡时,由于劳务员工隶属于企业,竞争只从在于企业之间,且利于管理和各项工作的实施,更加有利于其劳务员工的配合度。摆脱劳务员工的最低生活保障与福利并不是企业做大做强的最好方法,企业应该从自身条件出发,挖掘企业内部潜力,通过提高企业的管理水平,提高社会诚信度,质量信服度来加强企业的市场竞争力,这才是根本的解决之道,才是长久之计。设计-施工一体化有利于施工新技术的发明与推广,从技术上改变施工模式才是绿色施工的真谛,而两层分离由于劳务人员的流动性比较大,使先进技术不能有效掌握,项目与劳务员工的有机结合,由于管理人员和劳务人员相对来说比较固定,有利于先进技术的推广与应用,而技术是最先进的生产力,一个企业要是拥有了其独特的高,精,尖的先进的施工技术,就可以使企业在激烈的市场竞争中利于不败之地。现代的建筑施工企业推行ISO14000标准,而单纯依靠项目部很难达到,只有从与工程零距离接触的劳务人员入手,加强他们的环保意识,才是根本的解决之道。而两层分离却不利于ISO14000标准的实施。这样,该企业的社会责任度就会有所降低,跟不上时代的步伐,市场竞争会明显降低。
3运用我国造价管理新模式注意的问题
3.1 设计―施工一体化最初只能在有较强实力的公司中适行,一些实力稍弱的公司由于没有本公司的设计单位,而难以实行这种模式。而且设计单位不会轻易涉及施工这一环节。现在我国的一些大型企业已经意识到了这一点,建立了从设计―施工一体化的建筑模式,使其在竞争中占很大的优势,尤其在建设一些大型项目时这种优势显露的尤为突出。
3.2 目前监理这一环节只在施工过程中有所体现,监理的主要职责是检查工程的质量问题,而工程的造价问题,他们很少涉及,如果在设计过程中同样加入监理这一环节,对监理单位也是一种巨大的挑战,监理部门必须吸收一些设计方面的人才,成立专门负责设计这一特殊板块的部门,其可操作性值得商榷。
3.3设计-施工一体化是一个系统工程,任何一个部门在我国的发展中多形成了深厚的文化积淀,改变其中任何一个环节都可能牵一发而动全身,所以,要使这种体制能实行下去,政府在其中的作用是不可忽略的,政府的宏观调控再加上市场经济的自由调节,相信会有较好的效果。
4结语
在决策阶段做出科学的投资估算,在设计阶段加入监理这一环节,使甲方对整个建设项目进行造价控制,在施工阶段,改变当前俩层分离的现状,使浪费减少到最小。全球金融危机爆发以来,我国GDP的增长率有所减缓,要保持其高速发展的势头,建筑业在其中起着关键的作用。而房地产市场由于房屋这个特殊的商品性质,使买主往往犹豫不决,如果能从根本上降低房屋的造价,从经济上使业主受益,才能从根本上刺激房地产产市场,刺激业主的购买欲,而房地产市场的激活同时刺激着别的产业,如果能实现良性循环,我国经济的增长将会迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]李章树.建筑企业两层分离劳务管理模式的分析与评价,四川工业学院学报[J],2002(21):38-40.
[2]郑天旺,李建峰.土木工程施工[M],北京:中国电力出版社,2005.
[3]李琪玉.色建筑与绿色施工,科学技术与工程[J],2005,(21):1634-1638.