俄罗斯农产品进口禁令对欧美俄中的影响

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇俄罗斯农产品进口禁令对欧美俄中的影响范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘要】

通过对俄罗斯实施禁令之后欧美俄中的农产品进出口和国内经济等方面的分析，探讨俄罗斯实施禁令对各国的影响，最后以中国为重点分析中国在禁令之后所面临的机遇和挑战，并针对这些机遇挑战就如何提高我国农产品国际竞争力提出些许建议。

【关键词】

俄罗斯；农产品；禁令

2014年8月，俄罗斯总统普京对西方国家因乌克兰事件对俄的制裁采取了报复性禁令措施。该禁令范围包括美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和挪威，所禁产品包括水果、蔬菜、乳制品、鱼类和禽类制品。俄罗斯是全球食品进口的重要市场之一，一旦采取农产品禁令，势必会对世界农产品的贸易造成很大影响。

一、禁令对美国的影响

美国对俄罗斯农产品出口主要集中在禽肉、坚果和大豆这几类，按照2013年的出口情况来看，三种农产品的出口额分别为3.1亿美元、1.72亿美元和1.57亿美元。由此可以看出，俄罗斯采取的禁令对美国禽肉出口冲击最大，但从美国禽肉出口总量上来看，出口俄罗斯的禽肉总量仅占美国出口总量的7%。因此，美国并不担心俄罗斯的农产品进口禁令会对美国的农产品出口造成较大影响。虽然俄罗斯的禁令切断美国对俄出口农产品的渠道，但美国可以通过打开其他市场来弥补在俄损失的农产品出口。

事实上，俄罗斯对美国的农产品进口禁令已多次实施，如2013年2月俄罗斯就以使用饲料添加剂为理由禁止进口从美国出口的牛肉和猪肉。美国对于俄罗斯采取的进口禁令早已习以为常，这次虽然俄罗斯的动作比较大，但总归还是形如以往，没有对美国的农产品出口造成很大影响。

俄罗斯的禁令不但不会对美国造成巨大的影响，反而可能有利于美国拓展海外的市场。在俄罗斯的农产品进口禁令的压力下，美国将会从世界上寻找新的市场来弥补损失的出口，特别是发展中国家，美国的坚果、肉类以及蔬菜等会向具有较多人口的发展中国家增大出口，美国开心果种植者协会主席托马斯・迪尔说过，中国才是更加有利可图的出口市场。

禁令对美国的经济影响也不大，由于美国对俄罗斯的贸易仅占美国总体对外贸易的很小一部分，而美俄双边贸易的下滑对美国经济影响甚微，俄罗斯目前是美国的第23大货物贸易伙伴国，2013年美俄双边贸易额为381亿美元，而美国国内生产总值高达16万亿美元，因此可以看出，美俄双边贸易额与美国国内生产总值相比显得微不足道。如果俄罗斯对美国实施农产品进口禁令，会使得俄美双方的经济差距拉大，对美国则不痛不痒。

二、禁令对欧盟的影响

俄罗斯农产品进口禁令对欧盟影响较大，特别是对欧盟国家中那些与俄罗斯经济有着“更直接更密切”关系的成员国造成更大影响，采取的新一轮制裁对欧盟成员国造成高达400亿欧元的损失。

波兰作为世界上最大的苹果出口国，每年苹果产量的一半以上出口俄罗斯，2013年就对俄罗斯出口总额达3.7亿美元，但采取禁令以后，对于依赖农产品出口的波兰来说影响很大，使得波兰众多农民损失惨重。法国每年对俄罗斯食品出口11.7亿后院，包括肉类、奶类、水果以及蔬菜，其中水果和蔬菜出口量分别占法国总产量的1%和3%，俄罗斯对欧盟的农产品进口禁令直接影响到法国2.7万个农场，使法国农业损失超过2.5亿欧元。不仅这两个国家，其他对俄罗斯出口易腐产品的国家也将遭受巨大损失，因为如果他们第二天无法向俄罗斯出口易腐产品，他们的产品将因变质而处理掉。

2013年欧盟对俄出口蔬菜水果、肉类和奶制品总额达52亿欧元，此次俄罗斯进口禁令除直接影响这些农产品之外，还会对欧洲市场价格、批发业务和物流运输造成间接影响，针对此禁令，欧盟采取了一系列补贴措施，但在短期内也无法抵抗该禁令对西欧市场农产品造成价格下跌的压力，这会激发西欧农民不满的情绪。

此次禁令可谓对欧盟造成了重大损失，不仅对农产品生产出口造成影响，而且还影响到了欧盟成员国的经济发展。欧元区“引擎”德国出现了自2012年以来首次季度经济环比萎缩，根据德国联邦统计局公布的经济数据显示，德国经济第二季度环比下滑0.2%；法国也同样受到了影响，法国国家统计局数据表明，法国第二季度经济增长率为零。两个欧盟具有影响力的成员国都出现经济不景气的现象，更不用说其他成员国的经济发展也遭到了重创，这使得本身经受金融危机之后的欧盟经济刚有起色，又陷入了经济停滞的状态。虽然欧元区受到较大影响，但不会遭到毁灭性的打击，欧盟已然开始针对本次禁令采取了各种补救措施，如对农民实施补贴政策等，并启动成员国农产品受俄罗斯进口禁令影响调查来寻找更切实际的应对措施。

三、禁令对俄罗斯的影响

俄罗斯虽然对美国、欧盟等国家采取了农产品进口禁令，但对于俄罗斯本国来说也是极具“副作用”的险招。在实施禁令之后的一段时间里，俄罗斯国内食品价格暴涨，俄罗斯用于加工类进口猪肉价格上涨了6%，不仅是西部地区，包括滨海边疆区和库页岛在内的俄罗斯远东地区的食品价格也在暴涨，库页岛奶酪价格涨了10%，肉类涨了15%，鸡腿价格甚至涨幅高达60%。这种由于进口货源收窄所造成的国内食品供应减少而出现的物价上涨让本身对食品进口依赖度很高的俄罗斯吃不消，在实施了近半个月禁令之后的俄罗斯终于松口，由总理梅德韦杰夫签署命令，撤销部分对西方国家产品的限制。

该禁令起因是由于之前欧盟批准了一揽子针对与俄罗斯联邦相关行业合作与交流的重要的新限制措施，新限制措施包括欧洲投资银行与欧洲复兴开发银行暂停融资，限制与克里米亚和塞瓦斯托波尔的贸易与投资，重新评估俄罗斯欧盟双边合作以降低合作的水平等。这些措施很明显是在乌克兰危机之后欧盟对俄罗斯的制裁措施，而俄罗斯并不会任凭制裁，在这之后不到半个月的时间内俄罗斯就采取了报复性禁令，即对欧盟等西方国家的农产品进口禁令。

从禁令的目的来看，俄罗斯的意图很明显，想要给欧盟一个强有力的“还击”，俄罗斯自始至终都是一个强硬的国家，即使会对本国经济造成一定损失也要和其他国家相抗衡，正如本次实施的农产品进口禁令，作为总统普京来说，他明知俄罗斯会承受国内物价上涨的压力，但还是要给欧盟一个“下马威”，让欧盟知道缺少了俄罗斯他们的日子也不好过。

在实施禁令的过程中俄罗斯也知道该禁令的“威力”，当实施一段时间之后，国内压力过大，且对欧盟同样造成一定影响之后，俄罗斯就会缓和一下对欧洲的紧张态势，而从外界来看似乎是由于俄罗斯无法承受国内压力而取消部分禁令，但俄罗斯一旦达到震慑他国的目的之后也就没有必要再继续实施禁令了。

四、禁令对中国的影响

俄罗斯针对制裁所采取的反制裁措施禁令对中国而言，既有机遇也有挑战。

禁令实施之后，特别是欧洲的农产品出口受到了打击，并且俄罗斯施行的是为期一年的禁令，这对于中国的企业来说是一种机遇，可以利用这种特殊情况达成与俄罗斯之间的有关农产品的合作。这正如之前克里米亚公投后，美国试图鼓动欧盟加强对俄罗斯的经济制裁一样，俄罗斯的天然气出口受到巨大阻碍，而俄罗斯政府的大部分收入来自于天然气等能源出口，天然气出口受阻直接就使得政府收入减少，俄罗斯就急于寻找新的能源接受者，因此俄罗斯想到了中国。中国于1994年同俄罗斯签订的天然气管道修建备忘录开始20年都没有达成一致，原因就是由于俄方要价太高，当时中国从土库曼斯坦等中亚国家进口天然气价格不足200美元每千立方米，而俄罗斯当时要价为400美元每千立方米。俄罗斯之所以要价高还是因为本身就不想让中国进口其天然气，当时的俄罗斯和欧盟的合作还算密切，乌克兰事件后，俄罗斯与欧盟之间的隔阂加深，自然也就难以进行资源买卖，对于俄罗斯最直接且最方便的新买家就是中国，因此在2014年5月21日中俄在上海签署了中俄东线供气项目购销合同等两份合作文件，俄罗斯GAZPROM公司与中国签署总价为4000亿美元，期限为30年，每年对中国供气380亿立方米的大合同，虽然俄方并未透露天然气的供应价格，但由于各种因素的影响，俄罗斯也不会再像之前一样，以高价格回避中国的合作。这笔合作结合经济和政治两个因素，由此看来，此次俄罗斯农产品禁令实施后，俄罗斯一方面要加强本国的农业发展，另一方面也会寻求新的供应商，中国也在其考虑范围之内。俄罗斯颁布禁止从欧盟和美国进口肉类、蔬菜和水果这些易腐食品，这些易腐食品不像服装、机械等可以长时间存放的产品，欧盟等国家迫切需要出售，而俄罗斯也需要短期之内得到供应的产品。若长时间欧盟出售不出或俄罗斯得不到进口这些产品，会导致欧盟的产品积压甚至腐坏，而俄罗斯本地的产品价格上涨，供不应求。在双方都没有出路之时中国企业可以起到穿针引线的作用，一方面可以做通与俄罗斯的农产品贸易往来，大力推销我国的农产品，趁机将我国的农产品打入俄罗斯的市场；再者，欧洲农产品出口受挫，一直以来对农产品以高标准要求的欧洲各国尝到不少苦头，中国农产品一直以来被西方国家认为是技术工艺比较低的产品，而如今禁令一出，对拥有高姿态的欧洲国家来说这种打击是直接的，虽然不是致命的，但也造成了不少损失。我国可以利用这一时机，以相互交换谈判的方式进行贸易互换，如增加对蔬菜水果的进口来谈减少茶叶等具有优势的产品出口门槛。

当然，有机遇就会有挑战，俄罗斯虽然有和中国合作的意向，但俄罗斯本身也存有顾虑，俄罗斯并不想看到中国在其禁令实施的过程中收益颇多，毕竟农产品作为一个国家的生存之本，若农产品的供应出现问题，不仅会影响到一个国家的经济发展，还会导致该国社会不稳定，人民情绪激化等问题。所以俄罗斯也一心想提高本国农业部门的生产能力，但无奈于地理位置和长久以来所遗留的落后生产力的现状。或许该禁令的实施会给俄罗斯一种压力，可以迫使其发展本国农业，但毕竟“远水难救近火”，眼前形式下想要快速解决禁令所留下的物价上涨等问题，或者寻找新的供货商，或者取消部分禁令，因此就在2014年8月20日俄罗斯取消了部分对欧盟农产品出口的禁令。这说明，中国想要讲农产品打入俄罗斯市场还有难度，想分俄罗斯的“蛋糕”还需要更多的努力。另外，中国的企业若跟俄罗斯进行合作难免会受到西方的制裁，可能会影响到中国企业和西方国家企业的一些关系，这样就会给中国企业进入俄罗斯造成了一种不确定的风险，因此，在合作的同时还需谨慎思考所处境况，尽量不要触动当前西方国家和俄罗斯之间的敏感点。再者，由于禁令的实施，使得原本出口到俄罗斯的蔬菜和水果等产品通道被切断，因此会使得欧洲国家去寻找新的出口国家，我国本身是蔬菜和水果出口大国，在禁令的促使下，欧洲国家与我国在这方面的出口份额的争夺会更加激烈，我国蔬菜和水果出口也会增加一定的竞争力。

五、中国应提高自身农产品竞争力

中国想要利用这次机会促合作、谋发展还得从自身去提高。

首先从技术上提高我国农产品的竞争力。我国人口丰富，农产品生产量也比较高，但生产技术工艺上与西方国家相比相差甚远，例如果树等农作物的栽培、新鲜蔬菜水果的保鲜和储存和农作物绿色防虫害技术等还有待提高，另外我国水果等品质和口感等方面也不如西方国家的产品，从技术上达到西方国家的认可水平才能从根本上打开西方国家的市场。

其次，还需继续普及和提高机械化农作。与美国、欧洲等国家相比，我国的农业机械化程度还比较低，随着人工成本的提高，机械化农作可以有效的抑制人工成本上升，并且采用机械化需要将耕地整合，这样还有利于提高土地的利用率，有效的节省人力、物力。现代化农业可以为我国农产品的价格增添一定的竞争力。

再次，从监管上入手，对农产品进出口做出及时调整。由于金融市场上对农产品进行各种期货交易和炒作，导致某些农产品的进口过量，这样会影响到我国农产品的正常生产和市场价格，这最终会冲击我国农产品生产能力。只有在出入相对合理的情况之下才不会对我国农产品的价格造成过大波动，保证了我国农产品的生产才能保证我国农产品的相对竞争力。

参考文献：

[1]翁鸣.中国农产品进出口现状及其特点[J].国际贸易，2013（6）：3035.

[2]唐玉林.俄罗斯与中国农业之间的差异分析与合作展望[J].世界农业，2014（2）：108112