最低价法在投标中的风险分析及防范措施
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摘 要 最低价中标法在投标中的风险分为工程量风险、价格风险、合同条款风险。 投标人根据不同情况详细制定投标报价，采取不同的防范措施。
中图分类号：F416.9 文献标识码：A
1风险分析
由于市场经济具有一定的不确定性，产品生产和制造过程具有一定的生产周期，容易受市场行情变化所影响，建筑产品的特殊性使建设工程造价除具有一般商品价格的共同特点外，还具有自己的计价特征：单价性计价、多次性计价、计价方法的多样性和计价依据的复杂性。买卖双方最初的交易只凭图纸，而从图纸到成品，中间有着太多的不确定因素，它不仅对建设、勘察、设计、施工、监理、监督等各个部门的工作质量有较高要求，还与建材产品的好坏、市场价格波动，人工费以及工期等情况有直接关系，很多在招、投标、签订承包合同时难以预料或不可能完全确定的问题，这种不确定性就是投标的风险因素。风险就是指由于从事某项特定活动过程中存在的不确定而产生的经济或财务损失，自然破坏或损伤的可能性。投标报价风险概括归纳起来可以分为工程量风险、价格风险、合同条款风险等。
1.1工程量的风险
实行工程量清单报价是招标投标的一种重要方式，最低投标价中标要求投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量，发现工程量存在项目划分误差、数量误差、计量单位误差、遗漏项目等误差的必须在截标前向招标人提出书面异议或修正要求，改标后核对为标前核对。工程量计算就要求投标人严格、认真、仔细计算不能出一点庇漏，工程量计算是否准确就显的至关重要，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，招标在法律性质上属于要约邀请――即招标人通过招标公告，希望潜在投标人向自己发出要约（即投标）的意思表示，在这情况下，招标人对工程量清单中的数量并不承担责任，所以投标人必须复核，如果投标人对工程清单未作复核或计算有错误，因此而产生的风险只能由投标人自行承担。投标人对此应有足够的认识，尽可能减少因此而带来的风险。
1.2价格的风险
价格风险包括工程施工过程中由于物价和人工费用涨价所带来的风险，以及报价计算错误。投标人在投标报价时，应当进行科学严密的风险分析，对材料市场价格应认真进行调查研究，了解供销渠道及收集价格信息，对市场价格要有比较准确的预测、判断，不做这方面的工作将会存在巨大的市场风险，所以不可掉以轻心，应引起高度重视。价格风险同时包括： 一是工程设计是否完整、详细、清楚，不要因为设计不清、图说不明，给施工及投标报价带来风险。 二是工程承包范围是否清晰，承包内容是否明白无误，不要因为工程承包范围不清造成相互扯皮，增加项目风险。三是对固定总价包干的合同，投标人应对工程周围环境因素进行仔细的勘察，科学地做好施工方案，对施工图以外可能发生的费用应作充分的考虑，尽量减少因估计不足而带来的风险。
1.3合同条款的风险
合同管理中存在的风险主要有：一是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在工程施工活动中体现出来；二是认为合同履行是经营部门的事，形成“管的不用、用的不知”；三是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。这些问题都是致命的，投标人应当增强法律意识，对合同的规范性、严密性、合同条款的逻辑性加以认真研究，加强合同管理意识，订立合同时特别应把风险范围约定清楚，凡是招标文件中发现的可能导致的风险问题，如外部条件不足产生的风险，究竞应由谁来负责；业主指定分包商的价格确定和违约责任等，可以提出书面正当要求，或者在协商签约阶段，通过修改、补充合同中有关规定条款来解决，力求按对等权利和义务的原则与业主分清责任，从而达到降低合同条款风险的目的。
2防范措施
2.1加强风险防范意识
投标人必须认清形势、转变观念、改变传统做法，传统的计价模式在一部份人中还根深蒂固，总以为先拿到工程再说，造价的事以后再算，克服过去那种 “低价中标、高价结算”的错误观念。市场竞争下的微利经营是市场经济发展的必然结果，最低投标价中标强调的是总价包干，因而承包商应该加强新型的管理模式，丢掉幻想，切实增强风险防范意识，将风险事件尽可能地考虑到萌芽状态之中，要善于发现问题，及时研究解决，提前筹划，制定相应的预案，按照市场经济规律办事，减少损失。
2.2成本分析是投标报价的首要条件
成本分析在投标报价中起着至关重要的作用，最低投标价中标不是绝对的，是有条件的，最低价应是高于成本的最低价，投标人在投标报价时首先要考虑的是成本分析，投标前应对工程所有人工、机械和材料等进行摸底分析，以实际市场价格确定最终成本分析，以成本分析为杠杆，将自身的经营优势转化为报价优势，以增强投标价的竞争力。以此为依据，再考虑招标施工条件、施工环境及投标策略，作出有竞争力的报价。因此，一个投标人对成本的认识及重视程度和控制水平将直接反映其管理水平和技术水平。
2.3必要的风险费是防范风险的措施手段
预留必要的风险金，这是最常用和简单易行的减轻风险的方式，风险本身具有意外性和随意性，有些风险也不是提高报价就可以弥补的，所以投标报价时，留有一定比例的风险费用是必要的。目前，一部分投标人对这方面还没有给予足够的重视，总认为计入风险金后标价高了中标概率就会降低，因而放弃了这方面的权利和要求，这是不对的。投标人可以根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件按一定的风险包干系数计入工程预算控制价。预留必要的风险金是控制风险损失的一种补偿措施，投标人应当加以充分利用。