努力推进川南城市群加快发展

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重点打造“四大城市群”

四川省委九届四次全会提出，要推进新型城镇化，重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”。加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极。

建立“四大城市群”是实现省委提出的做大区域经济板块、构建多点多极支撑战略的具体举措。

优先发展川南城市群

对四大城市群的经济实力、区位条件、资源禀赋进行综合比较后，笔者认为，应优先重点发展川南城市群。

一方面，川南城市群的“城市群”特征更为明显。川南城市群主要包括自贡、泸州、内江、宜宾四市全域以及乐山市的犍为、沐川、井研、峨边、马边五县，幅员面积4.4万平方公里，辖区常住人口1640万人，5个市之间的距离均在100公里左右，区域紧邻，交通便捷，规模适中。相比之下，川东北和攀西城市群幅员面积为8.2万和6.7万平方公里，大而分散。另外，2012年川南城市群工业化率达56.7%，是四个城市群中最高的（成都城市群仅有43.8%），自贡、内江、宜宾又是四川省的老工业城市。川南五市在市场互补性、资源互补性、产业互补性以及经济发展的依存度等方面都有着相当密切的联系。

另一方面，川南城市群是全省多点多极战略的第二支撑点。由于成都市是首位城市，成都平原城市群一马当先，经济总量、发展水平等都是其它市州望其项背的，全省要构建多点多极战略、形成竞相发展的梯次格局，川南最有可能实现次级突破，成为第二增长极。2012年，川南城市群GDP达到4404亿元，占全省五分之一。宜宾、乐山、泸州3市GDP总量均已突破千亿元，内江、自贡预计今年也将突破千亿元。去年该区域GDP增速达14.1%，是四大城市群中增长最快的，泸州市的GDP增速为14.8%，列第一位，成为拉动全省经济快速增长的重要力量，发展的基础好、增长的潜力大。

加快发展的优势和条件

区位优势明显。川南城市群既承接成渝，也辐射云贵北部。是成渝经济区政策的重点辐射地区，是四川南向开放、联系南贵昆和泛珠三角、进入东南亚的重要门户。

资源比较富集。地处攀西——六盘水战略资源富集区，煤炭、水能、页岩气、硫、磷、盐卤等资源富集配套，旅游文化资源享誉国内外。

交通体系完备。宜宾是长江第一城，泸州拥有四川省内最深的港口和最大的码头，内江是省内第一个通铁路和高速公路的地级市，辖区内铁路、高速公路相互连接，坐拥长江黄金水道，机场、港口配套，交通基础设施比较完备。

协作基础较好。川南城市群是“中国白酒金三角核心区”，在食品饮料、能源化工、现代制造业、临港经济和旅游业有很好的协作基础和条件，产业互补性强，经济依存度高。

推进川南城市群加快发展

川南城市群的一些优点是其它城市群所无法比拟的，也是笔者提出加快推进川南城市群建设的原因所在。

目前的关键之点在于四川省要尽快成立优先发展川南城市群协调领导小组，定期研究重大事项，协调解决重大问题。打破行政区划，突破行业、体制的界限，整合区域资源，建立协作机制，搞好整体规划编制，确立城市群的产业发展和生产力布局。

城市群是经济社会发展的重要载体，是推进城镇化健康发展的主体形态。只有思想认识统一，战略举措落实，抓住推动自泸内宜一体化发展、打造市州经济梯队的重大机遇，才能切实促进川南城市群的持续快速健康发展。