工程造价中工程量清单计价模式应用探讨

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摘要：采用工程量清单计价，既符合我国当前工程造价体制的改革方向，有利于协调统一影响工程造价的各个因素，提高工作效率，缩短结算周期，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序也满足了我国建设业融入全球市场的要求。本文通过论述工程量清单计价的特点，详细分析了工程量清单计价模式下的工程造价管理及其对基建管理的要求，提高了工程造价控制水平，使工程造价得到有效合理的控制，同时增加了工程招标对企业的透明性，使投资效益得到最大的发挥。

关键词：工程造价；工程量清单计价模式；工程应用

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

前言：

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

1.工程量清单计价模式下的造价管理

1.1工程量清单的管理

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

1.2合同价格的管理

长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

1.3结算价格的管理

工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。

2.工程量清单计价对基建管理的要求

实行工程量清单招标，加大了建设单位的管理责任，招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程施工过程中的投资控制，因此对建设单位的基建管理部门提出了更新更高的要求。

(1)加强人员培训，提高工作能力和技术水平。全面工程造价管理要求招投标管理人员及概预算人员必须充分了解基建程序，通晓国家相关法律法规，严格按照相关法律法规开展招投标工作。工程概预算人员要熟悉施工图纸，全面了解设计思路和工程全貌，正确分析各分部分项工程；充分了解施工组织设计及施工方案等，以便合理确定清单项目。

(2)提供高质量的招标文件。招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况，针对工程要求逐项逐条提出详细的细则，条款严谨、明确，严禁漏项或与实际不符，以免施工后突破原标价，不仅给结算工作带来麻烦而且难以控制工程造价。

(3)保证施工图设计质量与设计深度。施工图的设计质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。有资料分析，设计阶段对整个项目的影响度达到35%~75%。当项目投资决策确定后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。近年来由于基建项目上马很多，设计单位业务量较为饱和，因此设计质量、深度往往达不到国家要求，致使工程开工后图纸变更、修改设计、明确做法等联系单过多，工程造价不得不进行调整，使工程量清单招标失去意义，所以必须保证施工图设计质量与设计深度。根据投资额度采取限额设计。

(4)强化施工现场监督，控制新增清单项目和工程量增减。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计问题出现图纸不符；市场供应材料的规格标准与设计要求不符等。在施工过程中，必须控制变更，严格执行现场签证制度。一旦发生漏项或设计变更而引出新的清单项目，以及工程数量有误引起工程量的增减，必须经设计单位、建设单位、监理单位共同签字。建设单位应指派工程造价管理人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。尽可能在事前或事中完成变更，减少损失。

(5)订立规范、严谨的合同文件。施工合同是双方对招标成果的认可，也是招标之后、开工之前双方签订的施工、付款和结算的凭证，合同文件的缺陷会导致双方产生经济纠纷。因此，制订合同时，条款用语必须肯定、准确、不能含糊，条款之间不能存在矛盾；充分考虑到可能发生的情况作出相应规定，不可漏项；合同对双方约束必须公平，不能有单方面过于苛刻的要求，特别应注意作为付款和结算依据的工程量和价格清单。以保证工程施工顺利进行、投资合理。

(6)加大工程造价信息收集、处理工作。基建管理人员平时应加强资料的收集、整理、归纳工作，对包括人工、材料、机具的消耗量及价格、利润等在内的基础工程造价资料进行分析、整理、存档，需要时可以从计算机中调出，根据具体情况调整，即可用于对新建工程的对比参考。

工程造价中的材料控制是关键内容，材料费在工程中占有很大的比重，一般占预算费用的70%。基建部门管理人员应深入现场，密切关注市场行情，随时收集，掌握第一手信息资料，合理确定材料价格，为竣工决算提供相应数据。

3.结语

工程量清单计价的推行，对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程，在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。同时我们要不断摸索，学习国外工程造价控制的先进经验，提高自身的工程造价控制水平，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

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[2]邱菊, 张勇. 工程量清单计价模式下工程造价的管理[J]. 建筑经济. 2007, 14(6):113-115.

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