华北旅游重镇的新生

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保定，位于河北省中部，地处北京、天津、石家庄三角地带，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。保定虽为小城，其悠久历史与自然风光不可小觑，拥有直隶总督署、古莲花池、清西陵等文物古迹：狼牙山、冉庄地道战遗址等红色旅游资源；天生桥瀑布、野三坡、白洋淀等山水名胜，是集历史名胜、红色文化、生态风光、温泉养生、工农业观光、休闲健身、特色购物、民俗体验、节庆活动等于一体的风景旅游胜地。

2011年保定市旅游项目建设可谓红红火火，生态休闲游、历史文化游、红色游、购物游、工农业游百花齐放，旅游节庆活动更是高潮迭起，其行业管理更加规范，旅游品质显著提升。如今，旅游已成为展示保定市形象的重要窗口和推动经济发展的重要力量。2011年保定市共接待海内外游客3636.79万人次，创收191.3亿元，同比分别增长30％：接待入境游客11.33万人次，创汇4091.61万美元，接待总人数和总收入两项均冠绝全省，为当之无愧的河北省旅游产业的龙头。

2011年虽取得骄人的成绩，但对照保定市旅游业发展目标、面临的形势、存在的问题以及2012年保定市旅游业发展的指导思想和重点工作，保定市旅游局局长李洪强做了深度剖析。

深度把脉，解决瓶颈

1　个别县(市、区)主要领导对将旅游业作为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的政策理解不够，对我市旅游业作为先导产业和支柱产业的定位认识不足，财政投入低，基础设施差，特别是交通问题，已成为制约我市旅游业发展的瓶颈，路况和景区道路两边侵街占道情况与周边省市形成鲜明的反差。

2　旅游管理体制没有理顺。突出体现在两个方面。第一，白洋淀旅游景区分属不同县域，由于管理上的条块分割，造成在开发上各行其是，在保护上推诿扯皮。另外，野三坡和白石山，还没有建立起景政合一、协调联动的景区管委会。第二，红色景区、文物景区在旅游线路设计、资源整合以及整体营销方面缺乏必要的融合，未能充分发挥保定作为红色之城和文物大市的资源优势。

3　项目工作。谋划的项目多，落地的项目少：签约的项目多，实际履约的项目少：小项目多，大项目少。项目建设对区域经济的带动作用不够。

4　旅游景区的规划与旅游项目建设及国土、交通、城建、环保、林业、农业等相关规划衔接不够，项目落地后，旅游竞争力不强。

5　局机关职数较少，干部后备力量不足，有些业务处室已经出现干部青黄不接的状况。

6　市政府对旅游的投入较张家口、承德、石家庄、邯郸等地市差距大，与当前旅游业已成为我市立市产业的大格局难以适应。

这些问题具体到各个县、市、区，情况各不相同，但都普遍存在，只有引起高度重视，重点研究解决思路，持续关注，下大力气、用真功夫，实实在在地把这些问题解决好，保定市的旅游业才会跃上一个大的台阶，迎来更广阔的发展空间，

机警应对，紧跟形势

当前，无论国际还是国内，旅游市场的竞争已变得更为激烈，这既是“机遇”也是“挑战”。虽然去年保定市旅游业发展取得了不错的成就，却不可盲目乐观，必须对当前形势有个客观而清醒的认识。目前，北京、天津、河南、山东的旅游休闲产业快速发展，吸引了大量客源，对保定市旅游业发展形成有力竞争。同时，河北省其他各市旅游业也在迅速发展，且在逐步缩小差距。

国务院《关于加快发展旅游业的意见》中明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着发展旅游业已上升为国家战略：将每年的5月19日设立为“中国旅游日”，标志着我国旅游业正迈入大众化旅游时代；在2011年12月29日的保定市经济工作会议上，市委、市政府主要领导都对保定市旅游业发展寄予厚望，明确了旅游业在保定市经济社会中的重要地位。随着保定经济的不断发展，人民群众生活水平不断提高，老百姓对旅游消费的需求必然不断提高，已经由以前的软需求转变为硬需求，也就是说，旅游业发展不好，老百姓都不答应。

强力推进，快步转型

保定市重点旅游县，特别是西部8个山区县和白沟新城、安新县等旅游资源好的县(市、区)，要把旅游业作为立县产业强力推进，培育新的经济增长点，带动区域经济快速发展。深入挖掘和整合区域旅游资源，按照由“数量型”向“质量型”、由“速度型”向“效益型”、由“粗放型”向“精细型”、由“弱散型”向“规模型”、由“资源依赖型”向“创新发展型”五个转变的要求，加快从单纯的观光旅游向观光与休闲度假并重、从单纯景点景区向旅游目的地和产业集聚区、从门票经济向产业经济的转型步伐。把握重点，明确方向

一是以政府为主导，创新旅游业管理模式。

二是以可操作性为前提，深入推进旅游规划编制。

三是以项目带动产业，促进结构调整和升级。

四是以“五化”为标准，打造精品旅游景区。

五是以市场为导向，提升旅游商品开发和购物基地建设。

六是整体宣传，拓展市场，加大财政投入，多种形式促销，打响保定旅游品牌。

七是提升水平，丰富内涵，强力推进红色旅游和文物旅游工作。

八是健全监管，规范执法，强力整治旅游市场秩序和环境。

九是严格标准，加强培训，进一步提升旅游服务质量。

十是巧借外力，跨越发展，加快推进旅游信息化建设。

十一是区分层次，突出重点。

保定是个古城，是中原名城，是中原旅游产业的明星城市，2012年，这个生机勃勃的古城旅游业有着新的使命，那便是尽股肱之力，实现旅游资源大市向旅游强市和旅游名市的跨越，为新时期经济社会发展做出新的贡献。栏目编辑　杨丹