贵州省示范小城镇总体规划的编制探讨

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摘要：本文以湄潭县永兴镇总体规划为例，探索了示范小城镇规划编制的重点、以及在产业发展、旅游开发、城镇空间布局和历史文化保护等方面的规划内容。

关键词：特色小城镇；总体规划编制

永兴镇地处贵州省遵义市湄潭县东北部地区，G326国道、杭瑞高速公路和黔北高速公路贯通境内，交通区位条件优越；历史上曾为贵州四大商业重镇之一，是黔北与省外商品交流的主要商埠之一，具有中国商业名镇和贵州省历史文化名镇的称号；浙江大学抗战期间西迁永兴镇办学七年，张家巷民居、李氏古宅和欧阳曙宅等浙大分校旧址被列为国家级重点文物保护单位；境内有“中国茶海公园”旅游景区和湄江河自然风光带，生态环境十分优美；是中国驰名商标“湄潭翠芽”的核心基地，也是天下第一米“茅贡米”的产地，特色农业产业明显。

1.规划背景

1.1规划编制的背景

1.1.1政府的政策扶持

贵州省创先提出了“五个100工程”，是新时期引导全省经济社会发展的核心引擎，永兴镇囊括了其中的三个100工程，即示范小城镇、旅游景区和现代高效农业示范区，三大工程集中于一体永兴镇将为全省小城镇的发展树立示范标杆作用，同时它也是贵州省极具核心竞争力可以与全国其他小城镇展开比拼的重要载体，未来发展潜力巨大。

1.1.2重大交通设施的建设

伴随杭瑞高速公路、黔北高速公路和昭黔铁路的相继规划建设，区域交通环境条件将得到明显改善，永兴镇与周边区域的联系更加紧密。

1.1.3自身独特的资源优势

永兴镇具有中国商业名镇、贵州省历史文化名镇、贵州最美茶乡和国家级文物保护保单位的称号，这些独特优势资源的发掘和利用，为镇区的发展创造了坚实的物质基础。

1.1.4区域发展的迫切需求

永兴镇作为湄潭县域北部的中心城镇，伴随区域城镇化水平的快速上升，永兴镇的辐射和带动作用将得到明显提升，城镇建设与经济发展也将步入快速稳健的发展阶段。

1.2规划重点

1.2.1注重产业支撑

以培育特色产业作为小城镇发展的支撑，充分依托小城镇区位和资源优势，按照“一镇一业、一村一品”的产业发展模式，明确产业发展的重点和特色，实现小城镇建设和产业培育的有机结合。

1.2.2加强生态保护

强调保护优先，加强环境综合整治和生态环境保护，坚持小城镇建设与自然生态和人文生态环境保护并重，强化低碳生态建设，建设绿色低碳型小城镇。

1.2.3强调特色塑造

深入发掘小城镇的地方文化资源，重点突出自然环境、人文历史、民俗风情，产业特色，加强小城镇传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化古迹保护相结合，保持小城镇地域特色、文化特色和民俗特色，打造类型有别、个性迥异的特色小城镇。

1.2.4完善设施配套

坚持城乡统筹，区域共享，立足长远，合理配置的原则，整合相邻城镇和镇域资源，统筹安排城乡基础设施和社会公共服务设施建设，促进城乡统筹和区域协调发展，推进城镇化与新农村建设良性互动发展。

2.镇域产业发展规划

2.1产业发展重点

（1）第一产业：在稳步发展以茶叶种植、优质稻米种植为核心的优势产业的基础上，积极发展特色农产品生产业和畜牧养殖业。

（2）第二产业：重点发展以特色农副产品加工业为主。

（3）第三产业：以城镇规划区内的发展为主，重点发展以旅游服务业、商业贸易业和城镇综合服务业。

2.2产业空间布局

全镇的产业布局框架为“一中心、两轴线和三大经济区”，一中心即以永兴镇区为中心，两轴线即镇域沿南北交通干线延伸的两大发展主轴线，三大经济区即镇域可划分为北、中和南三大经济区。

（1）中部经济区：该区范围包括永兴居、共和村、永兴桥村、永兴茶场和桐梓园村，该区适宜发展茶叶种植及加工业、特色农副产品生产及加工业、商贸和旅游服务业。

（2）北部经济区：该区范围包括梁家坝村、茅坝村、坪江村、分水村、界溪村和天棚村，该区适宜发展煤矿开采、优质稻米种植、茶叶种植和特色农业生产。

（3）南部经济区：该区范围包括流河渡村、德隆村、中华村和马义村，该区适宜发展茶叶种植、米业加工、特色农业和商贸服务业。

3.镇域旅游发展规划

3.1旅游发展目标

以茶文化体验、自然生态观光和浙大西迁历史文化为核心，打造融游览、度假、休闲、娱乐为一体的国内知名的精品旅游区，将永兴镇建设成为中国重要的生态文化旅游示范区。

3.2旅游发展策略

（1）以“中国茶海”茶文化发展脉络为主线贯穿旅游开发的始终

构建“寻茶（核桃坝村）-商茶（永兴镇）-观茶（永兴万亩茶园）-品茶（清江湖）”茶文化完整的体验体系。

（2）以茶乡的乡村田园为载体丰富项目体验的设计

湄江河沿岸的优质米种植、特色农产品种植以及茶叶培育、种植、加工，乡村文化具有明显的地域特色；清江湖的远山翠湖，茶叶飘香，村落点缀其间，风光如画，民俗民情也十分质朴。

（3）保护和适度开发利用永兴古镇的历史文化要素

进一步发掘和利用永兴古镇内具有开放价值的旅游景点，在充分论证的基础上，恢复重建部分已毁的重要历史建筑物及构筑物。

3.3旅游分区规划

重点打造“两区一带两线”的旅游发展空间格局：

（1）“两区”为茶海公园旅游景区和古镇历史文化景区。

（2）“一带”为湄江河自然生态观光带，串联湄江河沿线的清江湖休闲旅游景区和核桃坝乡村休闲旅游景区。

（3）“两线”为两条主要的旅游线路。

中线：以茶文化体验游和古镇历史文化游为主的旅游线路。

北线：以特色乡村滨水游和休闲度假游为主的自然生态观光与乡村休闲度假旅游线路。

4.镇区目标定位与总体布局规划

4.1发展目标

按照国家绿色低碳重点小城镇的建设标准及贵州省“三小一特和六型”示范小城镇的发展要求，将永兴镇打造成为“省内一流、国内知名”的小城镇，创建‘社会和谐、经济发达、特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境优美”的宜居、宜业、宜游的特色小城镇。

4.2总体定位

中国生态文化旅游名镇与国家级历史文化名镇；

贵州省重点示范镇与绿色低碳小城镇；

以茶文化、浙大西迁历史文化和自然生态文化为特色的商贸旅游古镇。

4.3用地发展方向

（1）发展策略：西进、北优、南控和东拓。

（2）发展方向：主要发展方向为镇区向西沿G326国道两侧至湄江河包围的区域，优化发展镇区向北沿湄江河的平坦地带，控制发展镇区向南平行于高速公路的区域，适度发展跨越镇区向东的高速公路出入口与茶海公园临近的区域。

4.4总体布局结构

在充分考虑现状的基础上，结合镇区发展方向，构建功能明确，配套完善的现代化宜居镇区，形成“一轴、双核、三带、四组团”的用地布局结构。

一轴：一条东西向的城镇发展主轴线。

双核：形成以老城区的文化、旅游服务中心与新城区的行政、商业金融中心的双中心。

三带：一条滨河景观绿化带和两条山体生态绿化分割带。

四组团：老城区居住生活组团、新城区居住生活组团、浙大农耕文化体验园组团、产业发展与配套服务组团。

5.镇区历史文化保护规划

5.1古镇历史价值评估

5.1.1深厚的历史文化底蕴

古镇历史悠久，明万历二年开市更名为永兴场，系黔北四大商业重镇之一，素有“一打鼓、二永兴、三鸭溪、四茅台”之称誉。抗日战争时期，浙江大学师生西迁来到湄潭永兴镇，留下了宝贵的文化遗产和精神财富，现有浙大永兴分校教授楼、欧阳曙宅（浙大文艺活动旧址）和李氏古宅（浙大学生住所）三处全国重点文物保护单位，以及印江行客栈、安家院子、李家大院等均属于浙江大学旧址，是近现代重要史迹及代表性建筑。

5.1.2特色鲜明的街巷格局

永兴古镇的巷多，以永兴街为依托，呈柳叶状分布的“一街八巷”构成其典型的街巷空间特色，巷子两边传统建筑实物相对完整，独具地方特色，具有保护价值。

5.1.3别具一格的民居建筑

古镇民居风貌统一、布局自然，体现出较高的建造技艺、设计创作水平和黔北地方建筑构造及装饰做法。这些建筑大多以砖木结构为主，门楼砖雕工艺精湛，保留着大量精美的窗花，具有较高研究价值。

5.2保护层次

（1）核心保护区——在永兴街西侧的新街巷、新西街巷、叶子烟巷沿线和永兴镇人民医院以北的部分；和永兴街东侧李氏古宅以南至永新开街巷工艺巷的部分。

（2）建设控制区——永兴街两侧至西大街、农贸街范围。

（3）环境协调区——以现有古镇建设控制区为中心向四周延伸800m为半径范围内的老城区组团为环境协调区。

6.结语

永兴镇总体规划的编制应在注重产业支撑、加强生态保护、强调特色塑造和完善设施配套的基础上，牢牢抓住“5个100工程”的政策发展契机，紧密结合区域发展需求、自身优势资源和特色文化的彰显，应着力在产业发展、旅游开发、城镇空间布局和历史文化保护等方面作出独具一格的小城镇发展格局。

参考文献

[1]华中科技大学主编.《城市规划资料集：第3分册小城镇规划》.北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]雨村，杨新海，小城镇总体规划.南京：东南大学出版社，2002.

[3]温晓诣，荆海英-旅游城镇规划与策划.理想空间，2011，02（43）.

收稿日期：2013-4-17

作者简介：张磊（1980-），男，贵州遵义人，硕士研究生，工程师，主要从事城乡规划方面的工作。

赵晓东（1978-），男，贵州遵义人，本科，工程师，主要从事城乡规划方面的工作。