对高等院校发展性教学评价的思考
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【摘 要】本文分析了发展性评价的内涵、特征，提出了院校发展性教学评价的初步构想，为高等院校教学评价的发展提供一定的理论借鉴。
从1994年高等院校本科教学工作评价试点开始，教学评价已经走过了近20年的发展历程，在促进政府教育管理职能转变、强化教学工作中心地位、加大经费物质投入、深化教育教学改革、规范院校教学管理、凝练办学特色等方面发挥了重要作用。但随着教育教学改革不断深入推进，现行评价模式的评估指标体系单一、评估方式单一等弊端日益显露，已不完全适应教学评价的要求。因此，遵循院校教育发展的内在规律，开展发展性教学评价研究，具有十分重要的现实意义。
一、对发展性评价的理解认识
（一）发展性评价的内涵。“发展”是一个当前用得很广泛的概念。在《现代汉语词典》中，“发展”的一种含义是“扩充”。《辞海》中对“发展”是这样解释的：“指事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程。”在教育评价的研究中，对“发展”这一术语应当取其第二种含义。
《现代军校教育辞典》对“发展性评价”的释义为：“以促进评价对象未来发展为根本目的的一种评价方式。它注重诊断、激励和发展，注重评价对象的个体差异，既注重评价对象的现实表现，更注重评价对象的未来发展，看重的是评价对象的进步和‘增量’大小。是一种依据目标、重视过程、及时反馈、促进发展的形成性评价”。
（二）发展性评价的特征。一是目的发展性，发展性评价以发掘评价对象的发展潜力，促进其未来发展为目的；二是个体差异性，发展性评价的方案、内容、标准以评价对象起点与基础的不同而有所差异，不是片面追求统一性， 以便为评价对象提出适合其发展的、有针对性的建议；三是过程开放性，发展性评价的实施过程，注重与评价对象的互动协商，强调减少行政干预，提高评价对象的主体意识，力争“公平、公正、公开”，以便制定双方认可的发展目标和评价计划；四是结论导向性，发展性评价的结论注重淡化等级的评定，突出对评价对象的诊断、审核作用。
（三）发展性评价与总结性评价的区别。一是终结性评价倾向于甄别优劣、鉴定分等，发展性评价注重诊断、激励和发展；二是终结性评价旨在对教育活动作出总结性的结论，发展性评价秉持“没有最好、只有更好”的评价理念，注重评价对象的发展，侧重发展的过程和形式；三是终结性评价属于总结性评价，面向的是过去，而发展性评价“立足当前，回顾过去，面向未来”，注重现状与过去的比较、进步幅度和“增值”大小；四是终结性评价中评价对象处于相对被动地位，发展性评价注重提高评价对象的参与意识和积极性，评价对象是评价的主体、发展的主体。
二、构建院校发展性教学评价的设想
新一轮高等院校教学评价引入发展性评价理念，突出教学评价标准的多样性、评价过程的自主常态性以及评价结果的及时指导性，乃是促进院校自觉地把教学评价融入教学建设和教学改革过程，推动院校教学工作深入发展的必然选择。
（一）建立三级评价机制，强化院校质量保障的主体意识。建立国家教育部随机抽评、省教育厅定期测评和院校年度自评三级评价机制，实现教学评价常态化运行。一是院校根据发展规划和人才培养目标，制定符合自身办学基础和特点的评价方案，并依据方案重点围绕教学条件、教学过程、教学效果等进行自评，形成年度自评报告；二是省教育厅负责指导所属院校制定评价方案，审核院校年度自评报告，并定期组织测评和监督指导评价整改工作；三是教育部负责制定评价工作的方针政策，组织专家认定审核院校制定的评价方案，并依据院校评价方案和各年度自评报告等对院校随机抽评。
（二）完善中介评价机构，建立合理有效的评价组织体系。建立与“管评分离”相适应的评价工作组织体系，充分发挥第三方评价的作用。教育部设立由教育部代表、院校教育教学专家和企事业用人单位代表组成的院校教学评价专家委员会，开展评价研究、政策咨询、指导检查、监督仲裁等。院校设立院校自评专家委员会，负责研究评价方针、政策，拟制评价规划、方案，指导院校自评，撰写自评报告等工作。
（三）实行分类评价模式，引导院校合理定位、特色发展。教学评价分为合格评价和审核评价。合格评价的对象是未参加教育部首轮教学评价或新组建的院校，该评价由教育部统一组织，重点是考察院校基本办学条件、基本教学管理和基本服务部队能力，结论分为“通过”和“不通过”两种，“通过”的院校具有办学资格。审核评价主要以教育部随机抽评为主，重点审核近几年省教育厅测评和院校自评情况，评估院校发展规划制定执行情况以及内部质量保障体系建设运行状况。评价结论分为“通过”和“不通过”两种，“不通过”的院校将取消省教育厅测评和院校自评结论，并以教育部名义全国通报整改。
（四）利用现代信息手段，实现教学基本数据的常态监控。充分利用现代信息技术，完善总部院校教学评价网站，建立高等院校教学基本状态数据库。各院校依据教学实际情况及时更新数据库数据，省教育厅和国家教育部以年度为周期逐级审核院校更新的相关数据，并作为省教育厅测评和国家教育部抽评的重要依据。同时，实行评价信息制度，对评价制度政策、院校评价方案、自评报告、各级评价结论以及部分重要教学数据等定期在评价网公布，接受各单位监督。
【参考文献】
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