浅议我国的高校学生申诉制度

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摘要:高校学生申诉制度是学生的一项法定的权利救济制度，是依法治校体系中的重要组成部分，是创建和谐校园的有力保证。本文从高校学生申诉制度的概念、法源、特点等几个方面对我国的高校学生申诉制度加以探讨。

Abstract: The university students appealed that the system is a student's legal right relief system, governs in the school system's important component legally, is the foundation harmonious campus powerful guarantee. This article from the university students appealed that system's concept, the law origin, the characteristic and so on several aspects to our country's university students appealed the system discusses.

关键词:高校学生 申诉 权益保障

key word: University student Appeal The rights and interests safeguard

一、高校学生申诉制度的概念

根据大多数学者的观点，高校学生申诉制度是指高等学校学生在接受教育及教学管理过程中，对学校依法给与的处分不服，或认为其合法权益受到侵害时，依照相关法律法规的规定，向学校及其相关部门申诉理由，请求处理的制度。他是学生维护自身合法权益的一项非诉讼性的法律救济制度。一般可以分为两类：一类是校内学生申诉制度，另一类是校外学生申诉制度，本文以校内学生申诉制度为研究重点。

二、我国高等学校学生申诉制度的法源

建立和完善高校学生申诉制度，保障学生的申诉权，是尊重学生的受教育权、知情权、参与权、选择权等基本权利，适应现代高等教育发展的需要，是依法治校、构建社会主义和谐社会的重要内容。我国高校学生申诉制度确立的主要依据是《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）以及《普通高等学校学生管理规定》（教育部第21号令，以下简称《规定》）。

我国高等学校学生申诉制度的首要法源是《宪法》。宪法第四十一条对申诉制度做出了相关规定：中华人民共和国公民有批评权、建议权，有申诉控告或者检举的权利，对于公民行使申诉、控告、检举权利的行为，有关国家和机关必须查清事实，并加以处理。并且规定，由于国家机关和工作人员的侵权行为而受到损失的，必须加以赔偿。

《高等教育法》第五十三条第二款规定了高等学校学生的合法权益受法律保护的原则。《规定》在第5条第5款中也规定：学生对学校的处分行为有权向相关部门提出申诉；对侵犯个人人身、财产权利的行为有权提出申诉或依法提讼；《规定》第60条对学校的申诉处理委员会做出了规定，指明学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表和学生代表组成。这些不同形式的规定都明确了学生提出申诉是学生依法享有的权利，学校应当为保护学生申诉权利履行相应责任。

三、高校学生申诉制度的特征

（一）高校学生申诉制度的相对独立性

《规定》第60条相关内容规定：学校应该成立学生申诉处理委员会，并且进一步规定了申委会的组成人员。在这些组成人员中，除了有学校负责人、相关职能部门负责人以外，还规定申委会必须得有部分的教师代表和学生代表组成。虽然对各组成部分的比例没有做出明确的要求，但从实践中看，教师代表和学生代表往往占据较大的比例。虽然形式上学生申诉处理委员会属于学校的内部机构，但由于其人员来源和组成中有相当部分的教师代表和学生代表，而这些人又具有民主性、中立性的特点，从而使其对学校保持着相对独立性，也保障了其能够进行客观公正的裁决。

（二）高校学生申诉制度具有非诉讼性

尽管高校学生申诉制度具有类似于诉讼中的法定性、相对独立性、正当程序性等特征，但是高校学生申诉处理委员会毕竟不是国家的司法机关，而是学校的内部行政裁决机构。高校学生申诉处理委员会的决定并不具有终局性的法律效力，而只是对学生和高校之间的纠纷解决制定了初步的解决办法。依照《规定》，如果学生对申诉处理委员会的复查决定有异议，可以向学校所在地的省级教育行政部门提出书面申诉，如果省级教育行政部门对申诉人的问题没有给予及时处理并答复，笔者建议可以参照诉讼法相关规定，再向法院进一步提讼。虽然目前能否进一步法律上还没有做出明确规定，但是，高校学生申诉制度的非诉讼行也是毋庸置疑的。

高校学生申诉制度的建立是必然的，虽然目前有相当多数的高校尚未建立完善的学生申诉制度，但笔者相信，随着公民权利意识的逐渐增强，随着我国高校法制建设的逐渐深入，高校学生申诉制度的建立将引起越来越多人的重视。本文笔者从高校学生申诉制度的概念谈起，浅议了高校学生申诉制度的法源和特征，相信对我国高校学生申诉制度的研究会起到一定的积极作用。

参考文献:

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