我国地理标志保护多头管理之困

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地理标志是我国知识产权法中一个非常重要的观念，是我国知识产权权需要着重保护的一项制度。地理标志是指示某种商品位于哪个地区以及其具置的重要特征，它对商品的质量以及信誉等特征进行了具体的标示。当前，我国地理标志保护存在多种问题，其中，多头管理是其主要问题。

当前，在我国的法律体系中，不同的法律对地理标志作出了不同的规定。其中，涉及地理标志的法律主要有：《中华人民共和国商标法》、《原产地表记管理规定》以及其实施细则、产品质量法和反不正当竞争法等[1]。地理标志是我国知识产权中的重要内容，其需引起社会的广泛关注。

一、我国地理标志管理现状

1.1“双轨制”的保护模式

首先，双轨制是我国地理标志重要保护模式，其在保护我国地理标志方面发挥着重要作用。这种保护模式易引发权力冲突。例如，多个申报机构同时对以俄国地理标志进行申报后，这个地理标志就同属于两个不同的申报机构，这极易导致权力冲突，进而影响地理志的保护情况。

其次，双轨制的保护模式易淡化地理标志。当前，我国商品的含有多个商标，例如：集体商标、地理商标以及普通商标。多个商标存在于一个上篇中，容易淡化商品的标志，该商品的地理标志被逐渐弱化。

再次，双轨制的保护模式背离了我国知识产权保护法。对商品的地理标志进行重复立法会导致法律资源的浪费以及执法混乱，还将加重权利人的各种负担，例如时间、精力、金钱等，这些都将转嫁给消费者，从而影响了商品的价值。

2.地理标志保护法内容缺失

近年来，我国出台了很多有关地理标志保护的法律法规以及实施细则等，这些法律法规在保护我国地理标志方面发挥着重要作用，但是，在我国的法律法规中，很多都存在内容缺失，这些种种缺陷都严重影响了我国对地理标志的保护程度，进而影响到我国商品的地理标志使用情况。

3.地理标志被假冒滥用

地理标志能够表示商品具体的质量、信誉等特征，并指示出商品的具置，因此，地理标志为企业提供了广阔的市场前景。很多企业已经意识到地理标志的市场价值，并假冒滥用地理标志。原本不属于当地的企业，以及未注册的企业，为了短期利益，不惜假冒地理标志，并滥用地理标志，由此损害了商品生产者以及消费者的利用，进而影响其社会影响力。

二、多头管理之困

地理标志的多头管理是指某种商品的地理标志具有多个申报机构，并且都有权管理该商品。商品既存在普通商标，又存在集体商标以及地理商标等，这些多种管理机构同时对某种商品的地理标志进行管理的模式，严重影响了商品的社会价值。其影响主要如下：

首先，各自管理，缺乏统筹规划。当前，我国商品的地理标志既有普通商标，又有集体商标，这些管理机构各自为政，各自具有一套地理标志管理措施，而且互不干涉。我国地理标志保护面临的最大瓶颈是行政管理部门之间存在管理权限的冲突。依据我国《商标法》的相关规定，国家工商总局商标局对商品的地理标志进行管理；依据我国《地理标志产品保护规定》的相关法律规定，国家质检总局可对我国地理标志进行管理；依据我国《农产品地理标志管理办法》的相关规定，农业部对地理标志进行管理[2]。

其次，地理标志与地名商标存在冲突。当前，我国设置了地理标志管理权限，其中，只有具有限制以上的行政区域才能对我国的地理商标有管理权限。据我国相关法规，已经被申报的地理标志可再次被申报，而且已注册使用的地名商标可继续被使用，商品的集体商标可以转化为普通商标。但是，我国很多商品的地理标志与其地名商标存在很大的冲突。

三、如何提高我国地理标志管理水平

1.重建地理标志保护模式

要想提高我国地理标志的管理水平，我国必须重建地理标志保护模式，根据现有的法律法规，并从整体上对我国的地理标志的保护制度进行完善。《地理标志产品保护法》与商标法是保护我国地理标志中的重要法规，在保护地理标志进行的过程中，我国应将反不正当竞争法作为地理标志管理中的补充法，并对我国特有的地理标志进行专门保护，从而提高我国的地理标志保护水平。

2.强化我国地理标志保护的宣传力度

我国拥有“贵州茅台”等众多知名的、具有国际竞争力的地理标志产品，必须加大地理标志的国际宣传力度以扩大其市场份额。地理标志是自然因素与社会因素的结合体，一个地理标志往往渗透着一个地方的历史文化。

3.分化各部门的管理权限

基于我国地理标志保护多头管理，双轨制管理问题，我国应分化各部门的管理权限，并制定明确的法律法规。地理商标的使用管理应由注册人依据相关的相关法律法规进行管理。我国的国家工商总局应重点管理商品的质量以及流通中的产品安全。我国质检总局应重点监督商品生产、销售、消费等各方面的质量。

四、结语

地理标志主要指示商品的具体来源地，以及其具置，并标出出商品的质量以及信誉等特征，由此可以看出，地理标志是自然因素与人文因素的和谐统一体。商品的地理标志是我国知识产品保护的重要内容，因此，我国应不断完善法律法规，从而提高地理标志的保护程度。

参考文献：

[1]王涛.我国地理标志的保护模式探析[J].青年文学家，2013，（2）：207

[2]吕克强.我国地理标志的法律保护[J].湖北警官学院学报，2013，（7）：86

[3]黄桂林.地理标志的国际保护及中国现状[M].人民法院出版社，2008，（3）：46

（作者单位：深圳出入境检验检疫局；广东 深圳 518045）