加入WTO后我国私营企业的综合发展思路

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近年来，我国的私营企业发展很快，已经成为推动经济发展的生力军。我国加入wto，给私营企业带来了难得的发展机遇，同时也使私营企业面临着各种挑战。本文就加入WTO后我国私营企业所面临的机遇与挑战进行了分析，并着重提出了加入WTO后我国私营企业的综合发展对策。

改革开放以来，我国的私营经济迅速发展，取得了令人瞩目的成就，特别是党的十五大把非公有制经济列入我国的基本经济制度之中，以及1999年把非公有制经济明确写入宪法后，我国的私营经济发展更是如火如茶。私营经济已成为推动社会主义经济发展的生力军，在国民经济中占有举足轻重的地位。加入NT0后，我国的私营企业如何趋利避害，在经济全球化的浪潮中进一步加速发展，并在激烈的国际竞争中取胜是当前亟待研究和解决的重要问题。

一、加入WTO后我国私营企业面临的机遇

加入NT0意味着我们的各项规则要与国际市场规则全面接轨，我国的经济将逐步全面融入世界经济的浪潮中，这对于起步较晚、发展上一直受到制约的我国私营企业来说无疑是一个难得的机遇。

1．有利于改善私营企业的竞争环境。加入WTO后，我国已开始采用国际通用的经济贸易措施和法律保护标准，对不符合和不利于私营企业发展的政策和法规进行清理和修改，努力营造一个公平、公正与公开的竞争环境。我国的经济运行将按照NT0规则和国际市场经济的秩序来进行，在税负、用地、市场准入、进出口贸易、证券、上市等方面，取消一切不利于私营经济发展的限制和歧视性规定，这将切实改变过去那种市场无序和扭曲竞争的状况，从而为我国私营企业的发展创造一个公平的竞争环境。

2．有利于拓展私营企业的发展空间。随着我国的各项规则与国际规则全面接轨，我国正对国有企业现存布局和结构进行全面的战略性调整，国有企业将从一些竞争性行业大规模退出，一些国有企业会出让部分产权，变成国有控股企业，这对私营企业的发展无疑是一个太好的机会。同时，按照国家的规划要求，除一些关键领域外，其他领域都允许民间资本进入，再加上对私营企业进出口权限的放开，越来越多的私营企业会冲破地域限制，走向国际市场，私营企业的发展空间必将大大拓宽。

3，有利于解决私营企业的融资难问题。首先，政府正逐步向外资银行放开人民币业务及金融零售业务的经营权，以效益和信誉为放款判断标准的外资银行将十分有利于私营企业融资。其次，国内的金融体制也正在加紧改革，那种以所有制性质为贷款标准的不公平待遇将得到彻底改变。再次，随着外国风险投资机构的进入以及国内风险投资的规范，对于那些高科技私营企业及有较好发展潜力的企业融资十分有利。加上国内证券市场的规范，各种基金的创立，私营企业融资难的问题将逐步得到解决。

4，有利于激发私营企业的创新意识。加入WTO后，随着国外有着较强技术优势和雄厚竞争实力的企业大量涌入，无创新能力的企业将被市场所淘汰，这一压力必将激发私营企业较强的创新意识，引领企业通过技术创新，形成独具特色的技术、产品、服务和管理。同时，进入国内的现代化外国企业也将带来先进的技术、产品、工艺流程、创新理念等，为我国私营企业提供了直接的学习机会，可以拓宽其创新思维空间，获得更多的创新灵感。

5．有利于规范私营企业的管理制度。目前，我国私营企业多属家族式或个人独立经营型企业，在管理上还存在较多不规范现象。加入N10后，这种情况将得到改观。一方面，由于经济的发展和激烈的市场竞争，使传统管理模式的局限性日益突出，迫使私营企业主改革陈旧的管理体制，引入现代化管理模式，尽快按国际标准来组织生产和经营活动，走规范化发展的道路。另一方面，大量外国企业涌入我国，他们先进、规范的企业制度与管理模式，必将对私营企业起到“示范作用”，有助于推动私营企业建立起产权关系清晰、法人制度健全、组织管理科学的现代企业制度。

二、加入WTO后我国私营企业面临的挑战

加入WTO对私营企业来说，虽会带来更多的发展机遇，但同时也带来了较大的竞争压力，主要体坝：在以下几个方面：

1．来自市场竞争的挑战。加入WTO以后，私营企业面临的竞争环境发生了很大变化。根据协议，我国正逐步降低贸易壁垒，开放银行、保险、运输、建筑、旅游、通信、法律、会计、咨询、商业批发和零售等行业，国外有着强大竞争实力的企业或跨国公司将大量进入到国内市场，这对于刚成长起来的，既缺乏市场竞争经验又缺乏技术与规模优势的我国私营企业来说，无异是与“狼”共舞，其竞争压力可想而知。而同时，随着关税的降低，大量物美价廉的、能迎合消费者需求的各类产品也会大量涌入，对我国大多数劳动密集型且集中在第三产业的私营企业更是形成前所未有的市场竞争压力。

2．来自市场经济运行规则的挑战。过去的20多年里，有中国特色的经济环境使得私营企业已习惯于应付暗箱操作和在“狭缝”中求生存，在这一惯性作用下，面对完全的市场经济运行规则，还不太适应，必然会有短暂的阵痛。同时，由于我国私营企业大部分还不具备进入国际市场的条件，外向型企业较少，有自营出口权的更少。私营企业很少与国际市场直接打交道，对国际经济运行原则、国际会计制度、经济法规、交易规则等较为生疏。这就造成了在我国经济全面融入世界经济的过程中，私营企业将为此付出较大的竞争代价。

3．来自管理模式的挑战。从整体上看，目前我国的私营企业尚未建立现代企业制度，绝大多数私营企业存在着管理不规范的问题。管理上的不规范，导致经营方式粗放，成本较高，进而在竞争上失去价格优势，同时也造成了企业财务不透明、目标不明确、管理能力有限、信誉度低下等弊端。而进入我国国内的外国企业会凭借其现代化的管理模式与经营机制，直接与我国的私营企业展开资金、技术、人才与市场的争夺战，对我国的私营企业构成极大的威胁。

4．来自技术创新的挑战。我国大多数私营企业的技术创新能力较差，长期以来依靠仿制生存，且存在着大量的“拿来主义”，难以形成自己的品牌。加入WTO以后，我国承诺就假冒、仿制、剽窃、盗用等侵权的不公平竞争行为制定相关政策措施，以维护公平和正当的市场竞争。这将对有关私营企业带来较大的冲击，他们或者会因无法进行技术开发而转向传统低档次的产品生产，或者支付不起专利费用而面临被淘汰的危险，或者导致生产成本过高，而失去市场竞争能力。

5．来自人力资源的挑战。知识经济时代的到来，把人才的重要性提到了一个前所未有的高度。我国的私营企业受发展历史、经营规模以及传统观念的影响，对人才的重视程度不够，能适应国际竞争要求的科技人员、管理人员、营销人员，特别是熟谙WTO运行规则、综合素质较高的人才十分欠缺。加入WTO后，我国私营企业将既面临着因缺乏人才而难以适应激烈的国际竞争的压力，又面临着本企业的人才被外国企业“挖走”的危险。

三、加入WTO后我国私营企业的发展对策

中国加入WTO后，私营企业要在市场竞争中求得生存与发展的空间，需要国家和企业自身的共同努力，切实提高企业竞争实力，取胜于国际市场。具体措施如下：

1．积极营造有利于私营企业发展的宏观环境

(1)要营造公平的政策环境。适应WTO关于公平竞争的要求，政府要进一步完善产权保护制度，放宽私营企业的市场准入条件，尽快在贷款、直接融资、土地使用、技术援助、人才开发、税负、进出口贸易、信息服务等方面消除“所有制歧视”，真正做到一视同仁。并取消一切不合理的管理费用，切实减轻私营企业的负担。

(2)要建立健全的法制体系。要切实按照WTO的要求，在清理有关私营企业的各项法律、法规的同时，继续完善有关私营企业、私营经济财产保护的条款，加紧规定《私营企业法》，切实提高私营企业的法律地位。

(3)要形成规范的管理体制。目前涉及私营企业行政管理和执法的机关有工商行政管理局、税务局、物价局、城建局、卫生局等在内的几十个，难免造成各自为政，缺乏统一的协调和配合，使私营企业难以适从。这种管理体制与加入WTO后高效率的市场经济运行是格格不入的，迫切需要改革。建议设立专门的私营经济管理部门，统一协调解决私营工商业中发生的各种问题，调整各种关系，为私营企业服务。同时，也要注意积极发挥有关社会团体和私营企业自律组织的监督、协调与促进作用。

2．构建私营企业的宏观支持体系

(1)要完善私营企业的融资体系。财政方面，政府要加大财政的支持力度，积极发挥财政资金的导向作用，鼓励和引导社会闲散资金、专业银行、信用社资金流向私营企业；信贷方面，要在政策上给予平等的地位和待遇，只要能给国有企业的各种贷款，也应公平地给予私营企业；进出口方面，要设立海外市场开拓基金，完善出口保险与再保险的担保以及出口买方信贷与卖方信贷的担保制度。另外，还要帮助私营企业积极创造条件吸引国外资金等。

(2)要完善生产支持体系。政府要积极创造条件，尽可能帮助私营企业减少中间环节，精简审批手续，以降低成本、提高效率，使私营企业的产品顺畅地进入国际市场。同时，要发挥政府宏观调控的作用，大力调整产业结构和产品结构，淘汰过时的产业，鼓励发展有竞争力的新兴产业尤其是高科技产业。

(3)要完善行业中介服务体系。加入WTO后，单凭企业本身的力量是难以应付激烈的市场竞争的。无论是私营企业技术开发、引进人才，还是协调市场、价格、组织反倾销、反补贴以及应诉等都需要行业中介组织发挥重要作用。政府应鼓励并大力扶持发展中介组织，使其在投资咨询、管理诊断、法律顾问、技术开发、资金融通、对外合作、解决争端等方面，为私营企业的发展提供服务。

3．制定适合企业自身发展的经营发展战略

加入WTO以后，国际、国内市场的竞争将异常激烈。需要私营企业正确认识自我，扬长避短，制定符合自己实际的经营发展战略。那些在资金与规模上无法与国内外大企业相抗衡的私营企业，要走专业化发展战略，集中力量在某一专业领域做到“小而精，小而专、小而优、小而强”，不断培育自己的核心竞争力。要与相关企业、供应商、用户、竞争对手等利益相关者建立战略伙伴关系，寻求和睦相处的共同点，同赢共生。另外，一些私营企业可以利用其独特的资源优势、技术优势以及独特的传统工艺等，依靠独具魅力的特色经营去吸引顾客，抢占市场。需要注意的是，随着经济的发展，品牌商标的重要性与日俱增。加入WTO后，私营企业经营者要学会运用品牌战略，努力树立品牌意识，着力打造自有品牌，形成良好的信誉，借以切实增强自身的经济实力和市场竞争力。

4．b口快企业创新的步伐

创新是加入WTO后私营企业获取持续竞争能力的关键。一是要进行管理制度创新。我国私营企业要通过企业改制逐步理顺产权关系，在此基础上引入新的产权形式，建立新的企业产权激励机制和规范化的股权结构、法人治理结构、内部管理制度。要以加入WTO为契机，学习和借鉴国际上先进的管理模式和管理方法，重塑企业的组织管理体制，消除企业内部种种“人治”的烙印，真正确立责权利分明、相互制衡、相辅相承的经营管理机制。二是要加强技术创新。私营企业应高度重视技术开发，要在正确处理好自有技术创新与技术引进的关系的基础上，充分发挥后发优势，既要以市场需求为出发点进行技术开发，又要依靠自身的技术开发优势来培育、巩固和扩展市场，抢占市场的制高点。一些技术力量薄弱的小企业应积极与大企业保持技术协作，借助大型企业的技术力量实现自身的发展。同时，要创造条件与科研单位、高等院校进行合作，利用其强大的技术创新能力打造自己的强势竞争力。

5．hn大人才资源开发力度

加入WTO后外国企业与跨国公司对各类人才的争夺，将是我国私营企业所共同面对的最大的冲击与威胁。为此，私营企业必须努力开发人力资源。首先，要积极创造条件，引进高素质的专业人才和经营管理人才，加强与国内外人才市场、各高校的合作，充分利用信息网络等高科技手段全面招纳人才。同时，要加强人才开发和职业培训，加强与国内外企业人才的技术、思想交流，提高其素质。其次，要完善企业内部分配机制，根据企业实际情况，可实现给予高层次人才一部分企业剩余索取权，以使其将自身利益与企业利益紧密结合在一起，提高其工作积极性。并要从经济上切实提高人才福利待遇，解决人才在养老、住房、医疗、保险等方面的后顾之忧，留住一批一流人才和关键人才。最后，要积极加强企业文化建设。要注重人本管理，激发员工的主人翁责任感；要物质奖励和精神鼓励并重，激发员工开发新产品，提出好的创意；要树立全新的企业文化价值观和全新的创新理念，营造能吸引人才、留住人才的私营企业文化氛围，造就宽松的人才成长与才能发挥的环境。

本文作者：王文强 湖南省委党校