福泉市畜牧业发展存在的问题与对策
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摘要：对福泉市畜牧业发展存在的问题进行了分析，并找出了相应对策。
关键词：畜牧业发展；问题；对策；福泉市
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）09-0078-02
近年来，福泉市畜牧业正向着规模化、规范化发展方向稳步推进，并立足地方资源，着力扶持龙头企业、抓大户、做示范，大力实施养殖示范小区和规模饲养，规范化养殖，努力转变畜牧业生产方式，按“生猪为主，牛羊为辅，禽鱼为补"的发展思路，紧紧围绕畜牧渔业执法、技术推广应用、试验示范三大职能，狠抓动物防疫保障、良种繁育及推广、饲草饲料推广应用、标准化圈舍、技术培训几大体系工作，认真落实国家有关的扶持政策，有效促进了农村经济发展，畜牧业在农民增收中发挥了十分重要的作用，因此，调查研究福泉市畜牧业发展过程中存在的问题，有利于更好更快地加快其发展进程。
1 当前福泉市畜牧业发展的主要特点
（1）生猪养殖规模不断壮大。几年来，福泉市在政策扶持、发展导向上做了大量工作，一些有一定能力的有识之士纷纷转产投向畜牧业发展，畜牧业生产方式已开始由千家万户生产向标准化、规模化转变。目前，通过招商引资、政策扶持、项目带动等方式，发展了一大批规模养殖场，全市有万头养猪场2个，千头养猪场20个，百头养猪场（小区）170户。这些规模养殖场对全市畜牧业发展和示范起到了较好的带动作用。
（2）牛、羊发展齐头并进。全市有饲养山羊200只以上的饲养户116户，并形成了以藜山为主的道坪-陆坪-地松一龙昌山羊养殖产业带。商品牛饲养100头以上的有30户，其中年出栏商品牛100头的有10户。以项目带动、农户自筹饲养牛羊，逐渐形成了草地生态畜牧业发展态势。
（3）家禽养殖形成多元化发展格局。一是建成年饲养2万羽绿壳蛋鸡种鸡场1个，每年可为市场提供100万羽良种鸡苗。二是以福泉市聚福源畜禽发展有限公司40万羽蛋鸡场和福泉市藜园种养殖专业合作社20万羽蛋鸡场及新和合作社3万羽蛋鸭场为代表的蛋禽业发展势头强劲。三是福泉市城厢镇双谷村立体生态观光农业产业园区10万羽林下种草散养绿壳蛋鸡产业初见成效。
（4）养殖专业合作社发展迅速。成立了富民、林发、新和等38个养殖专业合作社，为福泉市畜牧业的发展起到了积极的推动作用。
（5）招商引资发展畜牧业步伐加快。近3年来招商引资用于畜牧业发展的资金达1.2 亿元，在建的有：占地30 hm2的福泉市聚源畜禽发展有限公司40万羽蛋鸡场，福中福农牧有限公司3万头养猪场和占地4 hm2年屠宰30万头商品猪的福源食品有限公司肉联加工厂等。建成投产的有：黔昌农牧发展有限公司万头养猪场和林发万头养猪场及福泉市安运腌制品有限公司、保利食品有限公司、龙昌王特色食品加工厂等。
虽然福泉市畜牧业发展势头较强，但仍存在规模较小，科技含量不高，抗市场风险能力差等问题，在实际生产过程中出现了一些新问题，如何帮助和正确引导广大养殖户科学发展养殖业，是当前急需解决的一项主要工作。
2 存在的主要问题和原因
福泉市畜牧业发展总体上是好的，取得了很大的成绩，并保持着较好的发展势头。在肯定成绩的同时，必须看到存在的问题。近几年来，畜牧业发展的亮点不少，但真正形成支柱产业的不多，品牌效应较少，龙头企业形不成气候，主要表现在以下方面。
（1）养殖户思想认识不足，对生产形势把握不好，导致养殖规模不稳定。近年来，受畜禽产品价格好、利润丰厚的影响，加上政府的资金扶持和项目的带动及养殖业零税率等优惠政策引导，部分投资者将大量资金投入到养殖中来，大力发展规模养殖。但当价格低落，养殖无利可获时，又一窝蜂撤资，逃离养殖业，形成“价格好时一哄而上，价格差时一哄而下”的恶性循环。
（2）品种改良工作滞后。福泉市畜禽品种改良从20世纪70年代开展以来，取得了较大成就，但自90年代后期开始，工作力度有所减弱，并逐渐转变为市场经济行为，导致引进的品种优劣不齐，人工授精普及率不高，大多数养猪户采用自然方式，盲目地无限制地追求存栏量，不重视品种质量和品种资源保护，结果导致品种混交严重，饲养管理粗放，疫病检测技术落后，兽医卫生防控技术差，在引进畜禽的同时也将疫病一并引进，造成疫病蔓延。
（3）防疫意识淡薄。近年来，随着交通的发展，市场的流通，畜禽产品交易十分活跃，给养殖业带来了良好的发展机遇，但同时也给疫病的传播增加了机会。究其主要原因，一是部分养殖户存在侥幸心理，法律意识、防疫意识淡薄，对病死畜禽随意丢弃，甚至为减少损失，而将病死畜禽非法低价出售或食用，造成疫病的进一步传播；二是部分养殖户对重大动物疫病的免疫工作不配合，影响免疫密度，而相当部分规模养殖场的养殖人员未经过系统培训，造成防疫质量不高；三是引进畜禽不按规定报检和实施隔离观察而发生局部疫病的流行。
（4）养殖规模偏小，抗风险能力低。由于当前大多数规模养殖户多为中小规模，加上项目支持基本上是基础设施建设方面的补助，养殖场资金用于基础设施建设后流动周转资金短缺，形不成饲养规模，年出栏畜禽量少，并且都是各自分散饲养，组织化程度低，饲料成本高，信息不灵，不能有效预测市场价格变化对养殖业的影响。
（5）各自为政，缺乏合作，规模优势未能充分体现。目前，大部分规模养殖户为分散经营，导致存栏规模较小，饲养成本大，特别是销售时经常出现互相压价等现象，加上养殖专业合作组织大多没有充分发挥作用，使得规模养殖不能发挥规模优势，市场竟争力也没有因规模而得到大幅度提高。
（6）发展规模限制。2012年末全市生猪存栏19.121 7万头、大牲畜存栏11.9万头、羊存栏3.6万只、家禽存栏93.69万羽。饲养总量小，规模化程度低，加上养殖场劳动力文化程度低，专业技能不强，大部分养殖场以家庭式发展为主其劳动力多为家庭成员，即使有雇工也多是亲属，而且多数是妇女和老人，文化程度低，专业技能缺乏，再加上他们受养殖理念和模式限制，畜牧业仍然不能大量吸纳有专业技能的劳动力。
3 对策与建议
（1）提高认识，正确引导，以积极、平常的心态看待养殖业。在畜禽养殖行业中，很多人把行情、形势看得比较重，把养殖的希望寄托在形势上，只看到价格上升时的丰厚利润，没有认识到市场既有高潮也有低谷。因此，养殖户应抛弃传统观念，要把养殖场当作企业来运作，采用现代化企业管理方式，提高自身素质，增强驾驭市场的能力。
（2）加强生产过程中的技术服务。目前，畜禽规模养殖是以分散经营为主体的格局，加上从业人员多以农民为主的现状，就注定了养殖业的产前、产中、产后服务环节的不完善，也是制约生产发展的主要因素之一。因此，各级政府部门和畜牧业务部门以及养殖专业合作组织必须下大力气加强规模养殖生产过程中的服务，产前提供行业信息，认真做好畜牧业生产信息统计，加强市场行情预警预报；产中提供技术支持，加大对农民和养殖业主的技术培训，加大技术推广力度，提高畜禽养殖业从业者的技术水平；产后畅通销售渠道等。
（3）政府扶持，加大品种改良力度，提高畜禽群体的生产能力。优良品种是畜禽产品提高产量和质量的核心要素，而品种改良是一项投入大、周期长、见效慢的工作，是一般养殖户难以承担的，因此，畜禽品种改良需要政府的大力支持，将其作为一项公益事业来抓，不断引进新品种，调整、优化畜禽群体结构，使畜禽产品的数量和质量跟上市场需求，从而促进畜禽养殖业不断向前发展。
（4）充分发挥养殖专业合作组织的作用，提高畜禽产品的附加值。要进一步发展养殖业，就要大力发展行业组织，并依靠合作组织着力解决生产过程中的技术、加工、运输和销售等一系列问题，努力加快养殖业向贸工农一体化经营方向发展的步伐，提高畜禽产品的附加值。
（5）采取综合措施，防范重大动物疫病风险。对全市规模畜禽养殖户强化免疫培训，健全免疫档案，加强免疫信息报告，将集中免疫与日常免疫有机结合起来，切实做好免疫工作；动物防疫部门要强化重点区域，扩大疫病监测范围，提高监测频率，建立健全疫病防控监测制度，加强疫情监测和报告；健全防疫制度，完善养殖档案，加强规模养殖场防疫管理，降低发病率；健全规章制度，规范执法行为，切实加强动物卫生执法监督力度；完善应急预案和应急机制，强化应急准备，增强应急处置能力 。
（6）科学设计、合理规划、优化产业布局、多渠道加大项目支持力度。通过利用产业化项目、国家石漠化综合治理畜牧业项目和巩固退耕还林成果后续产业畜牧业项目基础设施建设资金，按项目建设要求，建设统一标准的牛舍、羊舍、猪舍、禽舍、青贮池和人工草地。一是依托福泉市的屠宰加工企业，进一歩加大对现有龙头企业的支持力度。积极引进一批实力雄厚的企业，建设规模化、标准化、大型养殖场，带动中小型养殖场共同发展，从而提高抵遇市场风险的能力。二是充分利用石漠化项目和巩固退耕还林项目的圈舍、青贮池和人工草地基础设施建设，引导农户发展牛羊生产。三是以种鸡场、蛋鸡场和双谷村林下种草养鸡示范园区为龙头，带动全市近4 000 hm2果园发展林下种草饲养优质肉鸡和绿壳蛋鸡产业。四是采取“公司十专业合作社十基地十农户” 的经营模式，由公司或专业合作社与散养户签订养殖和购销合同，把千家万户的小规模饲养统一起来，实行统一生产管理，统一品种、统一饲料、统一防疫、统一销售、不断提高生产的组织化程度，增强品牌效应。
（7）加快转变畜牧业生产方式，大力发展龙头企业，走产业化发展道路。加大政策扶持和引导力度，改变全民养殖的旧传统习惯，让千家万户的小生产逐步退出养殖圈，走标准化、规模化、科学化养殖之路。重视对龙头企业的扶持，引导企业重视人才培养和储备，重视市场开拓，重视应对市场波动，提高抗风险的能力。同时，凭借其在产业链中的加工增值、组织销售等方面的优势，将千家万户的农民带入市场，将分散的家庭经营和市场有机结合起来，走产业化发展道路，引导农民按市场需求进行生产，从而减少生产过程中的盲目性，解决畜禽产品销售难的问题，进一步促进农业和农村经济的发展。