加强铁路护路联防 创建平安和谐铁路

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摘 要：截止2014年2月26日18点，宁夏宁东铁路股份有限公司（以下简称公司）实现无路外人身伤亡事故800天，这对一家铁路贯穿三市一县和一个工业基地、年运量3840万吨的地方铁路运输企业来说，非常不易。本文将对护路联防工作进行分析和探讨，积极做好护路联防，创建平安和谐铁路。

关键词：铁路护路联防；和谐铁路

一、严峻的环境形势 组合拳不断发力

公司所辖铁路运营里程279公里，有22个车站、35个道口，沿线厂矿、村庄、学校、农田分布密集，人员活动频繁，最大的道口日通行车辆上万辆，尤其是随着宁东能源化工基地煤炭、电力、化工等产业迅速发展，运营里程、行车密度不断增加，公司面临的路外环境日益复杂，路外安全把控难度不断加大。

近年来，公司不断密切路地联系，“严”、“细”并举，组合“出拳”，在全方位排查治理铁路沿线安全隐患上动了“真功夫”，实现了“五无三下降”的较好成绩，即：无铁路交通人身伤亡事故，无爆炸破坏铁路、群体性拦车断道、哄抢铁路运输物资等重特大案（事）件，无治安问题引发的铁路交通事故，无割盗通讯电力电缆、击打列车等危及行车安全案件，无火灾事故和货盗案件；危机铁路交通安全、铁路设备配件被盗案件和干扰运输秩序案件持续下降，为促进地方经济发展创造了平安和谐的铁路运输环境。

二、创新管理机制 防范落实到位

几年来，公司积极谋求各级政府的支持，建立了“线上、线下、执法”三位一体护路联防体系。线上，始终把护路联防放在安全生产的重要位置，形成了公司与基层单位逐级负责、单位与个人责任明确的管理机制。线下，注重工作协调，积极争取自治区护路办把公司护路联防工作纳入全区护路整体工作范围，沿线市县政法委、护路办把公司的护路联防工作列入其日常工作内容之一，与国铁同部署、同检查、同考核，同奖惩；与沿线市、县、乡、村密切合作落实责任划分，建立奖惩机制，定期考核兑现。还与铁路公安、沿线地方公安紧密协作，创新警企联合联治运作机制，保证护路宣传、专项整治、安全防范等各项工作落实到位。

三、社情路情有资料 数据翔实备档案

公司每年组织开展调查走访，对铁路两侧2.5公里范围内进行细致摸底，对沿线重点人群、机动车辆和村镇、学校、厂矿布局及管内要害部位、重点路段等状况进行调查统计。针对沿线22个车站、35个道口、78座桥梁、546个涵洞及铁路两侧的2个林场、21所学校、27家厂矿单位、35家废旧收购站点、2476户养殖户、22930辆机动车辆等建立了治安社情路情电子档案、绘制了治安管理社情图，与地方护路办、公安信息共享。

四、内外结合抓措施 打造安全网络防线

公司内外结合，不断加强护路联防安全网络的构筑。一是成立护路队和机动巡查队，与政府护路办互为依托，互相补充，从上到下层层落实责任，一抓到底。二是护路队、机动巡查组、道口管理员动静结合，针对重点时段、人群及地段加大巡查密度，确保预防预控措施到位。三是车、机、工、电紧密配合，共同制定防止路外伤亡措施，不断提高应急处置能力。四是不断提高对非正常停车的认识，严防列车分离、溜逸等情况发生，加强巡线、及时更换防护设施等工作，利用视频分析加强对乘务员作业标准执行督查，把非正常停车作为比较严重的安全事件严肃处理，出现一起，分析一起，追查一起，确保运输秩序正常。五是组建护路督察室，加强工作考核督促，2013年考核312人次，奖励254人次。

公司充分发挥护路联防协作平台作用。一是每月编写一期治安通报，送发各级政法委、护路办，及时通报护路联防动态信息。二是每年分别与沿线护路办、派出所定期召开护路联防座谈会和治安联席会，集中解决突出问题。三是与国铁和地方公安、工商、林管等部门紧密配合，按照社情档案记载，每年与沿线乡村、学校、农户、废旧物资收购点等签订治安联保责任书；定期开展“打非治违”等专项整治活动，严厉打击危害运输安全的违法犯罪行为。两年来，公司共清理上道闲杂人员1878人次，劝离护送上道精神病人97人次，教育制止放牧人员219人次，驱赶羊群58次，劝阻制止边坡烧荒178人次，制止违章施工单位86家次，取缔整顿废旧收购站点51家，有力地保证了运输生产安全。

五、多措并举抓落实 爱路护路氛围浓

公司利用各种场合，采取多种措施，借助各类载体，坚持把宣传教育作为一项基础性的工作抓实、抓好。首先加强内部培训教育，护路班组每周开展培训学习，护路督查室每季度对培训效果检查评价；公司每年定期组织治安员、护路员脱岗培训，联合沿线护路办举办乡村义务护路队员培训班，不断提高人员思想认识、理论和作业水平。其次，利用综合治理宣传月、寒暑假、“3.15”等时机，联合地方护路办、司法所，深入沿线村庄、道口、厂矿企业、外来施工单位驻地、清真寺等群众密集场所，大力宣传普及铁路法律法规和安全知识。第三，强化在校学生的教育性宣传，以学生教育带动家长行动，做到了“五个一”，即：每校一个宣传阵地、一张铁路安全法制光盘、一套宣传图画资料、学生人手一份《致铁路沿线学生的一份信》，每年开展一次优秀铁道小卫士表彰。两年来，公司累计出动宣传车33台次，宣传24场次，发放奖品1.7万份，资料3万份，受训群众近6万人。2013年还联合沿线学校开展了“共创平安铁路”有奖征文活动。

六、加大资金投入 提高装备水平

公司在大枣线引黄灌区人员密集地区沿线53公里内加装围网实施“全封闭”，新线建设中坚持安全设施“三同时”，有效防止了人员、车辆、牲畜上道隐患。对沿线警示宣传牌、道口设施及时维修更换，2013年修复破损围网378处。如期兑现沿线市、县、乡、村的护路经费和奖励，2013年共支出47万元。在重点车站、道口设置视频监控，并与公寓消防监控对接联网，组成视频监控系统，专人值班，不断提高安防能力和水平。

七、及时沟通 排除纠纷

公司与沿线政府加强沟通，密切联系，及时排查梳理，严格依照相关法律法规，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，把各类矛盾纠纷和涉稳隐患消灭在萌芽状态，确保铁路建设、运输安全畅通。长期以来，青铜峡市唐滩村村民经常沿铁路黄河大桥检修通道从桥墩处私搭的木梯爬上爬下，到河心岛种田。公司多次进行拆除，无法彻底制止。随着行车密度增加，村民过“天梯”种田给安全行车造成很大隐患。2013年，公司主动与当地护路办、镇政府及派出所联系协作，为村民打造了3艘生产用船，妥善解决了村民耕地通道问题，彻底消除了这一重大安全隐患，受到村民一致称赞。

一分耕耘一分收获，虽然宁东铁路公司的护路联防工作取得了阶段性胜利，收获了平安和谐。但目前护路联防的形势依然严峻，只有所有宁东铁路人再接再厉，奋力拼搏，不负众望，不辱使命，为促进地方经济发展、保障运输安全畅通夺取更大的胜利。

作者简介：丁凯（1984-），男，汉族，本科，宁夏中卫市人，宁夏宁东铁路股份有限公司办公室秘书，主要从事文字工作；高海燕（1983-），男，汉族，本科，宁夏西吉人，宁夏宁东铁路股份有限公司党群部秘书，主要从事党建宣传。