“一张纸管理”方法在农村学校管理中的应用
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美国泰纳(O.C.Tanner)公司的高级管理者克拉克A.坎贝尔先生所提倡的“一张纸管理”在企业管理中得到普遍认同和推广。所谓“一张纸管理”方法，是指在企业中，项目管理者在一张纸文件上用统一的准则设计好项目管理者要做什么和怎样做的计划和想法，进而进行项目管理。这一张纸文件是项目管理者不可多得的一份工具，对于项目管理者而言，设计这一张文件需要做出必要的思考过程；对于企业上层管理者而言，可以及时地了解项目形势与进展。
一、学校“一张纸管理”应用缘由
“一张纸管理”方法能否在学校管理中，特别是农村学校管理中得以应用与推广呢?我们首先来分析一下农村学校管理中普遍存在的一些薄弱环节。
1 学校工作计划管理中往往存在“制订”与“执行”两张皮现象
学校工作计划管理对学校而言非常重要。学校管理就是对学校各处室部门工作计划的“制订――执行――监督――评价”的循环运转。在这个循环运转过程中，学校管理对各处室部门工作计划的“执行、监督”环节是比较薄弱的。特别是农村学校，学校行政管理者对工作计划的执行更是忽视。学校行政管理者对各处室工作计划的制订是一回事，根据上级部门的文件精神和任务要求，结合学校的发展规划，经过了一番思考，制订好的计划是比较全面的，也是符合校情的，还具有可操作性。往往在执行落实工作计划时又是另一回事。开学初制订好的工作计划，往往到了第三周就把工作计划束之高阁。在接下来的学校各处室部门管理工作中，各处室部门的主要负责人的主要职责就是完成一个又一个上级部门布置的任务。或者，在管理工作中突然有了一个新想法，不管这个新的想法与以往的工作是冲突矛盾的，还是一种延续创新，就开始在自己的工作中进行实施，教师就开始抱怨，学校领导一天一个想法，脑袋转弯都来不及。到了期末工作总结时，学校行政管理者都感觉到很累，事情很多。当再次拿起期初制订的工作计划对照时，发现一学期来，实实在在的工作做的真是很少。于是，我们发现这时的学校管理工作都是在做事务性工作，学校的管理方法始终在低层次循环，对于真正在做学校自主发展的工作很少，这样很难推动学校各项工作发展。
2 学校中层干部行政管理工作绩效考核依据往往比较笼统含糊
现在，学校管理中实施教师绩效工资考核，对于学校中层干部的评价考核也是其中的一项重要内容。当一学期结束时，对于学校中层干部的工作绩效考核，虽然需要中层干部述职报告，需要全体教职工的民主评议，但是教师之间碍于人情面子，对于中层干部工作绩效考核结果有时也难以达到激励促进和表彰先进的目的。会说话的，在教师中间人缘好一点的中层干部，即使事情少做一点，可能会得到教师更多的宽容。那些埋头苦干，事情干得多，但处事又比较低调的中层干部，在工作绩效考核中往往会吃亏一点。那么，能否有一个载体，让每个中层干部所做的一件件具体工作都有个记载，在绩效考核时，有依据可循，哪个中层干部多做事，做好事给高分，哪个中层干部事情少做一点的少给一点考核分数。这样，可以在中层干部中形成多做事，做好事的氛围。
3 学校促进中层干部提高行政管理自我反思能力缺少载体
对于学校中层干部管理者自身而言，也需要一种载体去督促执行开学初制订的工作计划。需要让中层干部管理者能够及时地看到自己的工作有没有按照工作计划展开工作的，在这一周内，甚至是一学期内能够看到自己做了哪些事情。每一周结束时能够及时看到自己所做的工作有没有及时完成，完成的情况如何，对每周的工作进行及时的小结反馈。这对于提高学校中层干部管理者自我反思和自身管理能力非常重要。
基于上述原因，在学校管理中想到了企业管理中“一张纸管理”方法的应用。经过半年来的实践应用，“一张纸管理”方法改变了学校中层干部的管理工作习惯，取得了初步成效。
二、学校“一张纸管理”内容设计
应用“一张纸管理”，缘于督促学校中层干部管理者执行落实工作计划，促进对工作的反思，提高管理者自身的管理能力，为中层干部工作绩效考核提供依据。因此，“一张纸管理”在一张A4文件纸的正面，内容设计如下(表1)。
一张A4文件纸的正面设计了三部分内容：
第一部分是上一周已经完成的学校工作安排表。主要用于中层干部对照小结上一周所完成的工作，以及对本周工作安排的一个延续。
第二部分是学校各处室部门学期初制订的本周工作行事历。在此提供本周行事历，督促行政管理者执行落实好学期初制订的工作计划。
第三部分是学校本周工作安排。这是主要内容，要求行政管理者安排本周工作内容时，要考虑上周工作完成情况，以及执行落实本周的工作计划。
“一张纸管理”在这张A4文件纸的反面，内容设计如下(表2)。
这张A4文件纸的反面设计了两部分内容：
第一部分是各行政管理者对上一周自己主持的工作完成情况的自查与小结。在这部分里，各行政管理者需要写明各项工作完成的效果说明，以及这项工作是属于“计划内”还是“计划外”。“计划内”与“计划外”是指这项工作是学期初已经计划的工作还是在学期初计划之外的工作。对所完成的工作进行“计划内”与“计划外”的区分，目的是提醒行政管理者要重视对学期初工作计划的执行与落实。
第二部分是校长或书记对该行政管理者上一周内完成的工作情况做一个总体的评价。校长主要评价办公室、教务处、安保处等处室的行政管理者的工作完成情况；书记主要评价工会、政教处、团委等处室部门的行政管理者的对一周内所安排的工作完成情况。
三、学校“一张纸管理”实施策略
在行政会议上，组织全体学校行政人员学习什么是“一张纸管理”办法，以及“一张纸管理”操作程序。经过讨论，统一思想，充分认识“一张纸管理”办法在学校管理中应用的意义与目的。
1 提供一张统一的A4文件纸格式
每周召开行政人员会议之前，由办公室向每位行政人员分发人手一张A4文件纸。这张A4文件纸的正反面分别印制着统一的格式内容(见上述表1和表2)，正面是由上周已经安排好的工作安排表、本周的学期初制订的工作计划行事历，以及本周空白的工作安排表三部分组成。反面印制的是由需要行政管理者填写的上周工作完成情况小结和校长(或书记)的总体评价表两部分组成。
2 行政人员在“一张纸”上既要总结上周工作完成成效，还要安排本周工作行事历
首先，每个行政人员对上一周安排的每项工作完成效果进行总结。并且要简要记下每项工作完成进展情况，或者所安排的工作没有完成存在的原因说明。然后，再安排本周的工作行事历。在安排本周的工作行事历时，需要考虑三方面的内容。第一，上周未完成的工作
是否需要在本周内要继续完成；第二，本周工作行事历的安排主要要按照开学初已经制订的计划行事历来执行落实，或者哪些工作计划需要调整；第三，还要结合上级部门布置的近期工作重点和近段时间出现的重点问题来安排本周工作行事历。
3 围绕“一张纸”召开周前行政会议
每位行政人员有了会前对上周工作完成情况的总结，以及对本周工作行事历的安排进行了比较全面的考虑，每次的周前行政会议就会既省时又有效。召开行政会议时，我们要求各位行政人员围绕这“一张纸”来展开。首先，由各位行政人员总结上周工作完成情况，接着，汇报本周工作安排，然后，提出需要行政会议讨论通过的工作安排。在每个行政人员汇报完工作安排之后，再来统筹协调各处室各项工作在时间上的安排，避免各项工作开展在时间安排上的冲突，或在时间上出现过于集中。最后，由校长或书记点评各个行政人员上周工作完成情况存在的优点与不足，对本周的工作开展提出建议与意见。
4 “一张纸管理”评价
能否真正发挥“一张纸管理”的效果，不但需要各位行政人员的主动参与意识，还需要一定的机制促进他们用好“一张纸管理”。因此，在“一张纸”的反面设计了校长或书记的总体评价栏目。当每位行政人员完成对上一周工作情况总结之后，再由校长或书记对这位行政人员对上周安排的工作完成情况做一个总体评价。这个总体评价的目的至少有三个：第一，校长或书记能够及时了解把握学校各项工作开展完成情况；第二，能够及时督促行政人员执行落实工作计划，做到学校管理工作要有计划性，不能脚踩西瓜皮――踩到哪里算哪里；第三，还能够表扬先进，鞭策后进，能够及时肯定工作扎实、富有创新的行政人员，同时也能提醒个别工作不求上进的行政人员改掉不良的工作习惯。
5 “一张纸管理”考核
学校为每位行政人员建立周工作行事历档案，就像是建立了一个个行政人员学校管理工作成长档案袋。每个学期结束之后，我们也要晒晒每个人的成长档案袋。从看到一叠叠的周工作行事历材料中，每位行政人员都会有一种工作成就感。原来，一学期以来，我们每个人都做了这么多的工作，这些工作有完成非常出色的，有完成比较困难的工作。学校就依据这些材料来考核每位行政人员管理工作的绩效考核。行政人员岗位职责绩效考核指标(见表3)。
首先，考核处室部门的工作成效。对照开学初制订的处室工作计划，学期结束之后，每周的工作计划行事历逐条查找，是否真正落实，完成率多少。这样，可以促进各处室内成员之间在工作上虽分工但不分家，需要团结协作，合力完成本处室工作计划。
其次，考核行政人员个人的工作成效。通过查找一张张每周工作行事历安排，能够清晰客观地反映每个行政人员个人在一个学期内做了多少工作，每项工作完成得成效如何。此项指标考核，促进行政人员在做工作安排时要做到职责分明，责任到人。
四、学校“一张纸管理”初步成效
经过将近一学年的实践应用，“一张纸管理”在学校管理中取得了如下一些初步成效。
1 提高了行政人员执行工作计划的自觉性
学校各处室的学期工作计划的制订得到了重视。开学初，各行政人员对本职工作的计划认真考虑，思考工作计划的可操作性。工作过程中，我们要对工作计划的执行和落实进行管理与调控。如果工作计划没有可操作性，行政人员的管理工作就会显得随意、被动。现在，行政人员安排本周的工作行事历时，都能自觉地对照工作计划中的行事历安排，如何难以实施，也能加以说明调整。上学期，学校工作计划的行事历完成率达96％。本学期，行政人员落实工作计划已经成了自觉行为。
2 提高了行政人员自我反思能力和行政执行能力
每次安排本周工作行事历时，行政人员都要对上一周的工作成效进行小结。在小结过程中，学会了分析管理工作中的得与失、喜与忧，学会了对学校管理工作的自我反思。如果上一周没有完成的工作，都会安排在本周继续落实。并且在校长或书记的点评中，督促行政人员履行好自己的本职工作，提高行政人员履行本职工作的效率。
3 增强了行政人员工作积极性
学期结束时，行政人员面对一叠叠周工作行事历，都有一种成就感，大家都会感到自己在一学期中做了这么多实实在在的事情。这一叠叠周工作行事历就是每位行政人员学校管理工作的成长档案。有了这些工作档案，行政人员岗位工作绩效考核就有了客观依据，多做事多给分，少做事少给分。同时，在考核过程中，行政人员个人工作成效与本处室工作成效进行捆绑，提高了本处室内成员之间分工不分家，团结协作的精神。
“说到的要写到，写到的要做到”，这是“一张纸管理”方法的精髓。因此，“一张纸管理”方法的应用不只仅局限于学校工作计划的管理，学校管理工作其他领域同样也可以推广“一张纸管理”方法，这有待于将来的实践与研究。