防范“精神病人杀人”政府需承担更多责任

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2010年2月19日晚9点左右，泌阳县板桥镇敬老院五保供养人员胡丙旺精神病发作，手持菜刀等凶器，先后将5名供养人员杀害致死。2009年，云南发生一起精神病人杀人案：7名村民倒在精神病人的刀下，其中5人死亡，2人受伤……近年来，发生在全国各地的精神病人杀人伤人、危害社会的案件频频发生，已经成为社会公共安全的一个隐患，时时在威胁着他人的生命和财产安全，给大众带来了极大的危害性和不安全感。

俗话说，碰上什么人，也别碰上精神病。由于精神病人通常不能辨别是非、不能控制自我，缺乏刑事责任能力，而无法对其实施刑罚，他们伤人甚至杀人是不负法律责任的。被精神病人打伤甚至被杀，只能自认倒霉，往往是连经济赔偿都拿不到。但是，我们必须追问一句：谁该为这些无辜者的生命安全承担责任?谁应该采取必要的和适当的措施去避免惨剧的再次发生?

据不完全统计，我国至少有1600万精神病人(广义上的)，其中具有暴力倾向的约为1.6～3.2万人，而且每年还在不断产生新的精神病人。根据我国刑法规定，对于不负刑事责任的精神病人，应当责令其家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。然而，由于缺乏细化措施，对于什么是“必要的时候”，相关机关没有给予解释，这一要求在现实操作中很难落实。与此同时，不少肇祸的精神病人身处农村，家境贫寒，亲人无力看管，也无钱治疗。许多精神病人特别是那些有暴力倾向的精神病人，流落街头和社会，无人看管，成了严重的安全隐患。

对于精神病人，社会个体和家庭往往无力承担起治疗和监管的责任。更多精神病人，则基本上处于“家庭监管”的状态，而这些精神病人的家人连自身的安全都不能完全保障，更别说“监管”。在这种情况下，我认为政府应当从公共安全的高度出发，承担起更多的责任，为公众筑起一道安全的篱笆。相关部门应该有固定的财政预算，成立一个基金，专门承担精神病人的治疗费用。由国家出钱，将对社会公共安全有隐患的精神病人送到精神病医院治疗。这样，一方面能通过治疗手段使精神病人重新回到社会，同正常人一样生活，减轻精神病人家属的负担，另一方面也能避免一些意外事件的发生。