电力企业财务风险的有效防范与控制

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电力企业财务风险的处理，主要就是通过建立财务风险控制系统达到由被动的风险管理为主动的风险管理，由静态的风险管理变为动态的风险管理，由风险结果的管理变为风险过程控制管理，实现事前、事中、事后的全方位的风险控制，达到过程控制和结果控制的统一。

一、外部风险控制

1　政策性风险的应对

电力企业作为国家骨干企业，承担着不可推卸的社会责任，在贯彻国家方针政策方面责无旁贷。对于政策性风险电力企业虽然无法左右，但可以积极应对，争取政策倾斜。企业应对不断变化的财务管理宏观环境认真分析，把握其变化趋势及规律，并制定多种应变措施，适时调整财务管理政策，改变财务管理方法，从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力，以此降低和规避因环境变化给企业带来的财务风险。

面对不断变化的财务管理环境，财务管理体系应与时俱进，不断更新、完善。企业应设置合理、高效的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，健全财务管理规章制度，强化财务管理的各项基础工作，使企业财务管理系统高效运行，以防范因财务管理系统不适应环境变化而产生的财务风险。在高负债还贷压力日增的情况下，争取优惠贷款利率政策；在国家政策支持下的高耗能产业巨大用电需求面前，争取国家电价政策，以减少高耗能产业以电价的方式将其较高的财务风险转移给电力企业。

2　自然风险及设备风险的防范

自然灾害的发生不以人的意志为转移，要将风险降至最低水平，重点在于超前预防，即在自然灾害发生之前就对工作环境和场所中可能产生的事故用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施。电力企业可以定期举行反事故演习；出台突发事件处置应急预案；加强日常设备巡视；加快电力设备改造；增加市政府的有关部门以及社会企业的沟通合作等。

同时，积极寻求转移自然风险损失的办法。例如，为电力资产投保，合理规划资产投保范围和条款，尽可能以最小的成本，转移部分风险损失。特别是在电力资产的防灾防损过程中，保险公司和保险经纪人可以凭借其掌握的历史经验数据和与社会其他机构建立起来的良好合作关系，为企业提供大灾预警、防灾防损建议和企业投保方案建议，从而促使企业的风险管理措施更加完善和有效。

3　煤炭市场风险的应对

近年以来，由于国家电煤价格放开致使电煤价格连年上涨，电煤价格已直接成为左右火力发电企业盈亏的关键因素。由于电力是一种差异性很小的商品，电力市场的同质性很强，发电企业不大可能采取差异化竞争策略，只能采取低成本竞争策略。因此，在煤电价格放开后，控制燃料成本首要在于控制电煤价格，这点对于在当前电力供给过剩、发电时数减少的情况下，发电企业不至于发生亏损具有决定意义。发电企业应平时加强煤炭市场信息收集和处理能力，通过对市场宏观情况的分析，结合各方面专家的建议，对煤炭市场一年的大致走向有一个全面的预测，通过对行情的预测，企业可以合理调配资金，合理采购煤炭，合理控制库存，努力将企业的燃料成本控制、降低，以此来应对煤炭市场的风险。

二、内部风险控制

1　建立财务风险管理的整体框架

明确财务风险控制的目标，首先应建立财务风险识别、评估和控制的系统性管理制度和流程，并持续修订和完善，建立企业风险库，进行统一的风险定义、分类，描述风险具体表现，确定风险衡量指标并评估风险等级，建立财务风险评级模型，按不同区域、不同机组等分类量化财务风险评估标准，评估财务风险水平，综合考虑潜在风险损失和风险发生概率，确定风险识别级别，确定各类主要财务风险的应对策略，如分散、转移、降低、回避、接受、利用等。基于风险策略优化业务流程和管理流程，确定控制点、控制措施和控制手段，制定统一的风险管理操作规范，建立规范的定期风险报告制度，增加各级机构间的有效沟通与协作。

2　建立企业全面预算制度，正确预测现金流量情况，建立短期财务预警系统

虽然集团公司基本上都实施了全面预算管理，但市场是不断变化和发展的，只有随着市场的变化不断对全面预算中一些动态数据进行反馈、适应和调整，同时落实到各部门，将预算标准和目标与实际执行结果相比较，动态地对风险进行控制，通过实施绩效考核，调动经营者、职工的积极性和创造性，充分发挥预算的风险控制作用。

预警的前提是准确的现金流量预算，它可以为企业提供预警信号，使经营者能够及早采取措施。财务预算正是着眼于企业资金的运用，处理资产的盈利性和流动性，财务结构的成本和风险的关系，同时指导企业的筹资策略，合理安排企业的财务结构，其核心是企业的现金预算。现金预算通过对现金持有量的安排，可以使企业保持较高的盈利水平，同时保持一定的流动性，并根据企业资产的运用水平决定负债的种类结构和期限结构。

因此，应在全面预算的基础上，准确编制现金流量预算，将各具体目标加以汇总，并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等，以数量化形式加以表达，建立企业全面预算，预测未来现金收支的状况，以周、月、季、半年及一年为期，建立滚动式现金流量预算，进行动态分析并进行动态风险决策，从而把财务风险降到最低。

3　负债规模适度，因地制宜合理安排资本结构

企业应正确把握负债的量与度，适度利用财务杠杆作用，合理安排资本结构，实现资金成本最低化，通过建立合理的资本结构，创造良好的筹资环境。财务风险本质是由于负债比例过高导致的，因此企业不但应该设计合理的资金结构，保持适当的负债、降低资金成本，而且还要控制负债的规模，保证谨慎的负债比率，避免到期无力偿债或资不抵债，从而有效防范财务风险。首先，企业应在权益资本和债务资本之间确定一个合适的结构比例，使负债水平不超过自身的承受能力而始终保持在合理的水平上。其次，优化负债结构，主要是负债的到期结构。企业在经营过程中，要根据所处的行业特点和自身情况，确定合理的资产负债结构，保持适当的短期变现能力和长期偿债能力，动态地监控资产负债率、流动比率、速动比率等反映企业长短期偿债能力的财务指标，确定最佳负债结构。

4　加强资产管理，提高营运能力，强调资金的使用效率

企业资产的变现能力和营利能力是降低财务风险的有效保证和标志。同时企业应加强资金使用意识，把资金管理作为重点，考虑投资回报、投资风险以及投资回收期的长短，确保投资效益，只有这样才能从根本上降低筹资风险，实现资金结构优化，尤其要加强对流动资金的动态管理。

5　健全完善内部控制制度

企业要抓好内控制度建设，构成严密的内部控制体系。首先，健全内部组织结构，部门之间要责权明确、相互制约，并建立科学的业务流程和工作程序，确保财务风险预警和监控制度健全有效；其次，按照内部会计制度的要求完善会计工作，有效的会计控制制度可以保护企业资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及企业经营方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险；最后，要充分发挥内部审计机构和人员的作用，做好内部控制的评审和风险的控制。

6　树立牢固的风险防范意识

风险和危机是客观存在的，自主经营的电力企业时刻都面临着各种潜在的危险，企业管理者应有清醒的认识并能坦然面对，避而不谈或刻意隐瞒风险和危机只能给企业带来更大的风险和危机。因此企业管理者在经营过程中应注意培养风险防范意识，并将这种意识和理念渗透到企业生产经营管理的整个过程中，只有这样，企业的财务预警工作才会受到足够的重视，才能保证整个财务预警工作的顺利进行。

总之，不断变化的经营环境和竞争环境对企业的风险管理提出诸多挑战，建立健全企业内部风险管理体系已成为企业发展的迫切需求，每个企业应针对不同类型的财务风险制定不同的风险与管理办法，将风险降至最低，促进企业的良性循环。

电力企业属于资金密集型行业，其因所受的内外环境诸多因素的影响而具有较高的财务风险水平，有关财务风险的管理与控制对其来说显得越来越重要。电力企业财务风险的防范与控制，贯穿于企业生产经营全过程之中。在市场经济环境下，企业的领导者、经营者及财务人员必须提高财务风险的防范和控制能力，加强财务风险管理，有效规避风险，确保企业稳健经营、健康发展。