兖州市农业机械化生产组织模式与管理模式研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇兖州市农业机械化生产组织模式与管理模式研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：充分结合兖州市农业机械化生产组织体系和管理体系现状，深入到村、农机户、农机生产企业进行调研，对兖州市发展农业生产组织模式和管理模式进行了分析。本文从农机组织体系、管理体系、工作保障机制3个方面阐述了农业机械化生产组织模式和管理模式，总结了兖州市农业生产全程机械化发展的经验和做法。

关键词：农业机械；组织模式；管理模式

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

兖州市在发展农业全程机械化生产方面，结合兖州农业机械化发展实际，积极培育和创新农业机械化生产组织体系和管理体系，健全完善工作保障机制，加快推进了农业生产全程机械化进程，促进了农业机械化又好又快发展。

1 农业机械化生产组织模式

兖州市的农业机械化生产组织体系主要有农机专业合作社、农机大户、村级农机服务组织组成，形成了以农机专业合作社为龙头，村级农机服务组织为主体，农机大户为基础的农业机械化生产组织体系。目前，全市工商注册的农机专业合作社29家，固定资产达到近18400万元，社员达到1451人；村级（社区）农机服务组织68家，其中30万元以上的农机大户157家，有效整合了农机资源，进一步提高了农机作业组织化水平。

1.1 农机专业合作社

随着农业机械化的快速发展，出现了由不同主体构成的农机专业合作社，主要有以下几种类型。

1.1.1 农机大户牵头

这也是兖州市最早的农机专业合作社形式，其主要目的就是整合农业机械，发挥机械的互补优势，以组织农业机械化生产服务为主，实行利益共享，风险共担。如兖州市的振国农机专业合作社。今年三夏，该社到河南、江苏开展跨区作业，7台机械完成作业近400hm2，实现效益30多万元。

1.1.2 农机生产企业牵头

这种形式有效地将农机生产企业和农机户紧密地结合起来，实现资源互补、利益共享，加快了农机化新技术、新机具的推广应用，农机生产企业和农机手的效益同时得到提升。如兖州国丰的瑞丰农机专业合作社。瑞丰农机专业合作社占地1hm2，拥有标准化库房50间，36.775kW以上拖拉机130台，小麦、玉米联合收获机210台。在开展农机作业的同时，为社员提供购机让利、机具存放、三包服务、技能培训、作业信息、社员返聘等方面的服务。

1.1.3 农机经销企业牵头

这种农机专业合作社形式主要以销售和售后服务为主。如兖州新发农机专业合作社。新发农机专业合作社成立于2009年，注册资金105万元，现有社员209名，拥有大中型拖拉机378台，自走式联合收获机15台，各类配套机具台1405台，现有标准化库房300，维修车间60，培训教室60。该社主要为社员提供农机配件供应、农机维修保养、机械储存、信息咨询、技术培训、跨区作业等全程服务。

1.2 村级农机服务组织

村级农机服务组织是兖州市特有的一种农业机械化生产组织形式，顾名思义，机械归村集体所有，利用现有机械统一耕种收、统一收费、统一维修保养、统一储存。有无偿服务的，如新兖镇牛楼村；有低偿服务的，如新兖镇易村；有保本服务的，如酒仙桥的古城村。这种组织形式，有利于开展农机化新技术、新机具的示范推广，解决了土地分散与机械化作业之间的矛盾，推动了土地规模化经营，有利于发展农业标准化生产。

1.3 农机大户

农机大户是兖州市农机化发展中的一支重要力量，在农机化新技术新机具推广、提升粮食生产机械化水平方面做出了重要贡献。如兖州市大安镇周楼村的郭广新，拥有机械近20台套，仅自走式小麦收割机就3台，固定资产达到100多万元，累计享受农机补贴20多万元，年收入达到70多万元，成为兖州市知名的农机大户。

2 农业机械化生产管理模式

2.1 农机技术推广体系

兖州市逐步建立了以农机化技术推广站为主，镇街农机站、农机生产企业、农机服务组织广泛参与的农机化技术推广体系。发挥镇街农机站直接面对农民的优势，加强技术指导，组织开展农机化技术需求调查，加强与农机研发制造单位的信息反馈，提高农机产品及技术研发的针对性，更好满足农业生产和农民的多样化需求；充分发挥农机生产企业科研开发的优势，建立了农机生产企业+基地+农户的推广模式，目前已形成以爱科大丰、国丰、玉丰为代表的小麦、玉米机械化收获示范基地，以五征山拖为代表的大马力拖拉机实验示范基地，以大华、凯兴为代表的机械化保护性耕作技术示范基地。通过企业+示范基地+农户这种模式，召开现场会，演示新机械，示范新技术，让老百姓更直观的了解新技术、新机具，有力地加快了兖州市农机化新技术新机具推广步伐；充分利用农机购置补贴政策加大农机化新机具的推广力度。在实施农机购置补贴政策的过程中，将农机服务组织作为补贴的重点，积极推进企业连合作社、合作社带农户的产业化发展模式，将农机化新技术、新机具率先在农机服务组织中推广示范，发挥农机服务组织的辐射带动作用。

2.2 农机教育培训体系

兖州市建立了以农机化学校为骨干，农机生产企业为依托，农机服务组织为补充的农机化教育培训网络。将农机化学校作为农机教育培训的主阵地，建立了师资库、题材库和5000人的农机实用人才库，农民需要什么我们就培训什么，对培训对象实行菜单式培训；积极扩宽培训渠道，整合培训资源，充分发挥兖州市农机生产企业多的优势，与农机生产企业联合建立农机培训基地，联合生产企业、经销商加强对农机手的技术培训。我们与五征山拖联合成立了拖拉机联合收割机驾驶操作培训基地，利用企业的培训资源扩大培训领域，实现了农机化新机械与新技术培训同步发展的新局面；围绕农村劳动力就业转移，以实施阳光工程农机培训为载体，积极开辟多种形式的农机就业技能培训，技能培训由农机驾驶扩展到机械加工、农机维修、农机管理等10多个工种。

2.3 农机安全监管体系

兖州市探索出了“一个体系、两个重点”的安全监管工作模式。

2.3.1 一个体系

一个体系，就是建立了组织领导、网络信息、协作执法、安全责任四项制度所构建的安全监管体系。

2.3.1.1 组织领导制度

市政府成立了由分管市长任组长，农机、安监及各镇（街）政府负责人任成员的“平安农机”工作领导小组；镇（街）成立相应机构，村设有专职安全协管员，为抓好农机全监督管理提供了组织保证。

2.3.1.2 网络信息制度

对农业机械实行农机安全源头管理，将机械型号、机主姓名、机械归属地，是否挂牌、年审、持证，是否参加过安全培训、有无安全事故等情况统一录入微机，实行“一机一卡、一村一帐、一镇一册”信息网络化管理。

2.3.1.3 协作执法制度

农机、安监、公安、交通四部门建立了执法协作机制，有重点地开展协作执法活动，定期交流安全信息。

2.3.1.4 安全责任制度

市政府与各镇（街）、各镇（街）与各村、各村与农机户层层签订责任状，明确工作职责和责任目标，进一步强化基层农机安全生产责任意识。

2.3.2 两个重点

一个重点，就是要培养操作技术高、安全意识强、懂农艺善管理的新型农机操作能手。另外一个重点，就是要发展安全标准高、机械性能好、环保节能的现代化新型机械。

3 健全完善工作保障机制

兖州市通过健全完善财政投入机制、工作协调机制、评价考核机制，加快了农机化各项工作的落实，确保了农机化的发展质量和发展速度。

3.1 健全完善财政投入机制

兖州市自2007年起市财政每年列支500万元用于农作物秸秆还田和综合利用，一些有条件的镇街，如新兖镇、兴隆庄镇也列支专项资金，对关键农机具实行累加补贴，有力解决了农民资金短缺的问题，加快了大型动力机械、玉米收获机械、保护性耕作机械的推广步伐，全市农机化水平得到快速提升。

3.2 建立工作协调机制

建立了由市政府牵头，农工办、财政、农业、土地、公安、安监、交通、工商、质监等部门组成的联席会议制度，解决农机与农艺、农机购置补贴政策落实、农机安全监理等相关工作中存在的问题，加强了农机与农艺、财政项目、安全管理、农机基础设施建设方面的综合协调，促进了农机化各项工作快速推进。

3.3 建立评价考核机制

建立了“目标责任、考核奖惩、监督检查”3个体系，年初确定重点工作目标和职能工作目标，将目标任务分解到班子成员和科室采取平时考核和年终考核相结合的考核方式，实行目标责任动态管理。同时，加大对考核结果的运用力度，考核结果与干部奖惩、使用、职称晋升、教育培训相结合，充分调动各方面的积极性。

作者简介：李健，兖州市农业机械管理局工程师，长期从事农业机械技术推广、农业机械发展规划、农机项目管理等工作。