防灾减灾,全民动起来
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地震、火灾、泥石流、燃气泄漏……各种自然灾害、事故灾难就像人类的梦魇，总是与我们如影随形。在突如其来的灾难面前，如何应对以使危害降到最低？防灾减灾不仅是城市建设的重要课题，也是对每一个体的现实考验。为摸清北京市民的防灾减灾素质、自救互救技能、灾后心态等基本情况，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，北京市社情民意调查中心于今年7月利用计算机辅助电话调查（CATI）方式对全市1099位常住居民进行了调查。调查发现：居民自救常识普及率较高，但也同时存在错误认识；各区公共应急避难场所的知晓率最多不超四成；九成多的被访者表示有必要组织防灾减灾演练，并表示出积极的参与意愿。
居民自救常识普及率高中存忧
为了解被访居民的自救知识掌握情况，本次调查将地震、高楼火灾和燃气泄漏三种常见灾害事故设置为三道多项选择题，请被访者分别选出他认为正确的自救措施，每道题目都设置了三项正确的选项和两项错误的选项。调查结果显示，被访者对基本应对措施的认知程度较高，例如对火灾和燃气泄漏，均有98%以上的被访者知道首先要用湿毛巾捂住口鼻和切断燃气总阀门。但同时，也有较高比例的被访者存在错误认识。例如当发生燃气泄漏时，87.4%的被访者认为首先做的应该是切断电源，54.6%的被访者认为首先做的应该是拨打报警电话，殊不知这些行为非常危险，有引燃泄漏气体发生爆炸的可能。
应急避难处知晓度不足四成
应急避难场所的建设是一个城市公共安全管理的重要内容，目前全市已建成达到标准要求的应急避难场所33处，分布在7个城区，总面积510.24万平方米，可容纳159.6万市民应急避险之需。本次调查就这7个城区居民对离家最近的应急避难场所位置的知晓情况进行了了解。得出的结论是：石景山、海淀两区被访者知道具置的人数比例最高，但也不足本区被访人数的四成，具体为37.9%和36.6%；东城、西城、门头沟、朝阳四区被访者中知道具置的人数约占三成；昌平区被访者中知道具置的人数最低，为26.5%（详见图1）。可见，北京虽然在应急避难场所建设方面走在全国前列，但针对公众的宣传还明显不足。
政府辟谣公众最盼公开透明
普及自救防范知识、正确引导舆论，宣传工作无疑是主要的依托和手段。针对开展防灾减灾知识和民防法制宣传的最佳途径，调查发现75.3%的被访者倾向在媒体上播放公益宣传片，65.4%的被访者倾向发放宣传手册和张贴宣传画，65%的被访者倾向在学校或者单位举办宣传讲座，30.7%的被访者倾向在报刊杂志上开辟减灾知识专栏。
针对社会上一时讹传的谣言或引起的恐慌，被访者认为政府辟谣工作应首要注重宣传的真实性，要公开透明（76.3%的被访者持此观点）；第二应注重宣传的及时性，要第一时间进行报道；第三应注重宣传应对措施，要突出政府解决问题的方法措施；其后是宣传应注重权威性、科学性和与相似事件类比（详见图2）。
日常防灾减灾演练获市民支持
被访者对日常组织防灾减灾演练的必要性持肯定态度。当被问及“如果您所在的单位、学校或社区，组织各类减灾演练、模拟参与灾害应急救援等活动，您觉得有必要吗”，93.4%的被访者觉得非常有必要和有必要，5.4%的访者觉得必要性一般，1.3%的被访者觉得没必要和非常没必要。
同时发现，北京市居民参与减灾演练的积极性也非常高。有92.6%的被访者表示愿意参加演练，其中64%的人表示有时间就参加，28.6%的人表示抽时间也要参加。此外，3.9%的人表示参加与否无所谓，1.8%的人表示不愿意参加，1.7%的人表态非强制性的就不参加。居民主动参与意识的提高，是做好民防工作的基础，也是社会公众的公共安全意识随经济社会发展而同步提高的反映。
市民风险防范意识技能有待提高
虽然北京市民已经普遍认识到防灾减灾活动的重要性，但本次调查发现，市民整体的风险防范意识、防灾减灾素质偏低，在心理素质和自救互救技能上不过硬。例如，被访居民主动寻求消防保护的意识仍显薄弱，家中没有任何消防器材的被访者占到60.4%。又如，当被问及对社会上一时盛行有关灾难的小道消息和谣言是什么态度时，73.1%的人认为要相信政府不能偏听偏信，但仍有26.9%的人具有“大家怎么做，我就怎么做，凑个热闹”、“都关注时自己也要做好准备”、“宁可信其有不可信其无”等盲从跟风心理。公众良好的心理承受能力和理智的处置能力，是一个国家国民素质的具体体现，需要通过持之以恒的防灾减灾教育予以实现。
近年来各类灾害频扰我国，政府应利用好“灾难教育”的契机，切实把全民防灾减灾从口头落实到行动上。通过单位、学校、社区等多渠道普及自救防范知识，并定期组织居民参与大型减灾实践演练，引导公众学会保持良好的心态和理性的反应。以居安思危、有备无患的态度，提高公众对自然灾害和突发性公共安全事件的心理承受能力和处置能力，将灾害的损失减少到最低。
（作者单位：北京市社情民意调查中心）