阜新市农机化发展对策初探
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摘要：农业机械是农业生产的重要工具，它突破了人、畜力所不能承担的农业生产规模的限制，实施了人工所不能达到的现代科学农艺要求，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率和生产力水平。近年来，国家各项支农、惠农政策逐步增加。“四减免、四补贴”，使广大农户切实得到实惠，深受广大农民欢迎。农机购置补贴政策充分体现出党和政府对农业机械化发展的重视，调动了广大农民购买和使用农机的积极性，加大了先进适用农业机械的应用力度，对发展现代农业、繁荣农村经济起到积极的推动作用。
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0161-1
1 阜新市农业机械化发展现状
阜新地区位于辽宁西部，农业环境较差，十年九旱，农业发展深受自然环境的制约，粮食生产和农民增收波动较大，农业可持续发展面临危险。但是，阜新地区土地资源丰富，人均耕地面积居于辽宁省首位，规模化生产具有明显优势，农机化发展潜力巨大。为此，阜新市非常重视农业机械化发展，充分利用国家农机购置补贴政策，优化农机装备结构，积极争取国家农机直补资金，着力解决当前存在的农机总量多、大中型拖拉机少，传统作业机具多、先进适用农机装备少的问题，使国家农机具直补资金额度继续高于全省平均水平，最大限度地满足了全市农民的需要，优化了农机装备结构，提高了农机作业水平。通过加大对经济作物、棚菜、林果、花卉、畜牧养殖等生产所需先进适用农机具的投入力度，进一步提高了农业生产各个领域的机械化水平。2011年末，全市农机总值达到20.11亿元；农机总动力达到222.59万kW；拖拉机保有量达到4.87万台；机引农具达到8.69万台。全市农田综合机械化作业水平达73.1%，位居全省前列。
2 阜新市农机化发展对策
2.1 完善农机技术创新体系
技术创新是农机化发展的动力，在国家大力倡导技术创新的情况下，阜新市应着力抓好农业机械化示范项目建设，积极发展现代农业，完善农业科技创新体系，加快农业机械化发展进程。重点在以下方面实施突破：
2.1.1 围绕滴灌节水农业工程开展技术创新 阜新市是全省发展滴灌节水农业工程的重点地区，要积极向上争取政策和资金支持，提高全市膜下滴灌机具的补贴额度，为项目实施提供政策保障；积极做好农机配套工作，与本地农机生产企业合作，研制和改进现有覆膜播种机具，为项目实施提供机具保障；积极做好培训工作，组织技术人员深入乡镇、村屯开展形式多样的技术培训，为项目实施提供技术保障。
2.1.2 围绕机械化保护性耕作开展技术创新 增加保护性耕作投入，加快实施步伐。积极争取上级部门对保护性耕作的支持力度，增加资金规模，扩大实施范围，逐步实现整市推进。特别是在机械化深松和玉米机械化收获上要有新突破。加大技术指导和培训力度，为实现机械化保护性耕作整市推进，搞好人才和技术的储备和推广。
2.1.3 围绕经济作物全过程机械化开展技术创新 大力推广花生铺膜播种技术，加大花生覆膜播种机的引进推广工作。
2.1.4 围绕设施农业机械化开展技术创新 近年来，阜新市棚菜生产规模的迅速扩大，对机械装备提出了新的要求。应按照全市调整农业产业结构的有关要求，积极推广棚菜生产机械化技术，大力推广具有操作简单、使用方便、成本低、效益高等特点的田园管理机、卷帘机等棚菜生产机械，通过试验示范、技术培训等措施，让农民逐渐接受和使用高效率的生产工具，使农民真正从中得到实惠。要把发展设施农业机械化作为推动农村经济发展的重要手段，鼓励和引导农机合作社、农民专业合作社把蔬菜种植向规模化、集约化方向发展。
2.1.5 围绕扶持发展本地农机工业开展技术创新 加强农机科研单位自主创新能力，研发、引进、推广适应阜新市农业生产实际的农机新技术、新机具，重点推广保护性耕作、花生种植、棚菜生产、畜牧生产所需的农业机械及机具。大力扶持阜新市现有农机生产企业，突出抓好几个重点企业，帮助企业开发、生产适合阜新市农业生产需求的耕作、播种、饲料加工及棚菜生产机具，提高企业经营效益，推动本地区农机工业发展。
2.2 发展农机社会化服务体系
推进农机作业服务社会化、规模化、产业化发展，就是要加快农机化新机具、新技术的推广应用，促进农业生产经营者共同使用合作经营农业机械，合理高效利用农机资源，在适度规模经营中发挥了示范带动作用。一是扶持农机作业专业服务组织（合作社）发展，推动农业适度规模化社经营，改进农民分散经营的方式，提高农民组织化程度，把机械化生产和家庭承包经营有机结合起来，促进了土地合理流转和连片种植，实现农机大规模作业，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持，市场引导，社会服务，共同利用，提高效益”的路子，走中国特色的农机化发展道路。二是通过实施保护性耕作、深松、土地治理改造等一系列先进农机新技术，使土地抗旱排涝、保土保水、培肥地力、节本增效，保障土地良性可持续发展。三是加速农村劳动力转移步伐。据统计，目前阜新市农村80、90后青年农民仅有不足30%从事农业生产（农田耕作），大多数进城打工或从事个体经营，种地以中老年人居多，为农机大户和农机专业组织（合作社）承包作业带来很大的市场和利润的空间。各级政府及主管部门要加强政策扶持，利用各种有利条件，扶持服务功能强、农民信的过、自我发展有活力的新型农机合作服务组织，提高农机服务社会化程度，带动农机服务产业化和区域经济的发展。
2.3 健全农机社会服务网络
农机管理、农机推广、培训、安全管理、质量监督等部门要各司其职，相互协作。农机管理部门要在加强规范管理的同时，做好服务，搭好平台；推广部门要结合当地市场需求，示范推广先进、适用的农机新技术、新机具；农机学校要注重培训方式，提高农机培训的效果；安全监理部门要严格农机牌证管理，纠正违章操作，消除安全隐患；质量监督部门要严格管理农机产品质量和农机作业标准，规范农机市场，对从业人员全面进行专业培训；建立农机作业加油“绿色通道”，保障农机作业季用油安全。
作者简介：白玲（1978-），女，阜新市农机质量监督管理站工程师，从事农业机械质量监督检验工作。