我国建设工程“入世”后的机遇与挑战

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世界贸易组织(WorldTradeOrganization缩写WTO简称《世贸组织》)是永久性的国际组织，是全球多边贸易体的法律和组织基础。历经15年的艰苦谈判中国终于在2001年11月14日加入了《世界贸易组织》。

我们将面对新环境，新问题去迎接机遇和挑战，加入《世贸组织》究竟对我国有什么好处？我们将面临的机遇和挑战是什么？

我国建设工程领域是十分广阔和巨大的，根据有关专家预测：如果我国的经济增长速度按7%来计算，在未来10年内，我国仅固定资产投入一项就需要大约60000亿美元，建设工程领域每年的建设工程投资额达3700多亿美元，这是多么巨大的数字！作为发展中国家，我国的基础设施、交通能源、水利环境、电力电信等领域都需要大量的更新和建设，这必然会吸引大量的外资投入，这将是我国建设工程史上史无前例的最大机遇。

加入世贸组织面临的最大挑战是政府如何转变职能，建设工程领域的政府工程审批制度同样也面临着改变。举个例子来说：拟建一个建设工程项目，首先是项目前期的工作阶段，接下来是研究阶段，进而是项目规划，项目建议书，可行性研究阶段。诚然，这些阶段和过程是必要的和必需的，但要完成这些阶段的工作内容却需要经过多少个部门审批；多少个繁杂的程序和过程；多少个数不清的工作日程表，这期间各部门之间的相互协调，反复论证直到最后拿到可行性研究批件时，大概从申请之日起算已经过了半年、一年，甚至更长时间。而被批准的可研报告内的：”建设项目的经济效果”，”建设项目的投入产出比”等经济内容和指标由于时间的推移，恐怕又要重新去计算了。这种运作模式违背了资金的时间价值规律，偏离了市场竞争的轨道，丧失了争夺市场的机会。“入世”后新的工作环境在呼唤我们去尽快改变这种现状。

建设项目被立项批准后立即进入了项目设计阶段，这是一个非常关键和重要的阶段，这一阶段的设计收费只占工程项目投资百分之几的微小数字，但从价值理论上去分析其潜在的价值和功能足以产出十倍甚至几十倍以上设计收费的经济效果和社会效果。建筑作品的社会价值、建筑作品的设计理念和经济理念正逐渐被人们接受和肯定。然而目前建筑市场上的现状和表现又不能不引起我们足够的重视。加入《世贸组织》建筑向国际市场开放，国外设计行业将大量涌入我国的建筑市场，中外建筑师在共同的建筑市场上将展开激烈的竞争。这里面同样存在机遇和挑战。在方案设计方面我们不得不承认我们与国外设计之间存在着一定的差距，从欧美以及一些西方发达国家的建筑作品上也能够证明这一点，除公建以外的住宅设计也频频打出某某国方案设计的广告，从这一点上就不难看出建筑市场竞争的激烈。

在国际竞标方案中我们不占优势的原因除了设计理念和技术水平的差距外，制约我们设计工作的还有来自于行政干预的和周期较短等因素，这正是我们需要正视、研究解决的问题。

建筑施工同样是建设工程领域里的重要阶段。“入世”为我国的建筑施工企业带来了无限的生机，他们必将在国际国内的建筑施工市场竞争中发挥更大的作用。然而，在这方面的不足和差距也是我们不容回避的。国外建筑施工企业的综合素质和能力是比较强的，特别是发达国家的施工企业有着一批相当水平的建筑施工人才，他们往往只需要设计师给出方案、初步设计图纸，就可以完成全部建筑作品的实施。相比之下，我国的建筑施工企业就有很大的差距。这里面有综合素质问题，当然也有机制管理问题，由于这些因素的存在、无证上岗、越级承包、偷工减料，以至造成的房倒屋塌的事实也时有发生。这难道不是我们在全球化的建筑市场竞争中亟待解决的问题吗？

建筑材料是构成建筑作品的基本元素，这无疑是非常关键和重要的一个方面。如何正确合理的针对不同使用功能、不同使用性质的建筑作品，选用不同的材料是能否(下转第130页)（上接第131页）使社会资源得到最充分最合理的应用，以至最经济、最合理的完成建筑作品的关键。这方面我们应该借鉴一些国外的先进经验：他们很少使用天然的、昂贵的建筑材料，取而代之的是因地制宜利用先进的科技手段生产出来的代用品，而这些代用品从形象、颜色、性能、技术指标上与天然产品相近，更重要的是这些产品的价格远远低于天然品，这就极大程度地降低了建设成本，同时他们还很重视产品的质量，象电梯设备、空调制冷设备、机电设备等建筑物内的核心设备，在保证其经济寿命年限的基础上择优选用，避免了非正常性更换，节省了建设成本。“入世”为我们开拓了建材市场的空间，怎样去降低成本，怎样去合理开发使用建筑材料，也是我们应该重点研究的课题。

项目管理自然是建设工程领域里不可或缺的重要环节，具体到一个建设项目上说“三大控制”是必不可少的，我们讲的“三大控制”无非是：进度控制、质量控制、投资控制，从顺序上看投资控制被放在第三位，笔者认为“入世”后在激烈的市场竞争中，我们必须把投资控制放在首位。资金不落实，运行中的投资失控，再好的计划也难实施。“入世”后为我国的建设工程造价领域提供了有利的条件：出口不得搞倾销价格；不允许搞出口补贴；在国内不允许有歧视性的非国民待遇等或两种价格，我们要抓住机遇积极努力去学习这方面先进的国际经验。注册造价工程师执业资格制度的建立是我们与国际贯例接轨的重要举措；是社会主义市场经济体制下行业发展的客观需要；是我国适应国际环境人事制度改革的重要方面；是参与国际经济交流与合作的追切需要。国际上：日本积算师协会；美国国际工程造价协会；英国皇家测量师学会已经在国际国内的项目管理、投资控制中发挥了极大的作用，我们要了解、学习、借鉴、掌握他们在管理过程中的先进的、有用的东西，进一步完善补充自己，使我们在国际经济竞争活动中处于主动的地位。

当然建设工程领域里其它方面，也都存在“入世”以后面临着机遇和挑战的问题。我们要面对现实，抓住机遇，与时俱进，在这场全球化的经济竞争活动中奋力拼搏去创造更加繁荣美好的明天！

作者单位：北京市建筑设计研究院

收稿日期：2002年11月