省领导关注什么 完善社会保障体系

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近日,省委副书记、省长林树森在省十一届人大三次会议上作的《政府工作报告》中指出,完善城镇职工基本养老保险省级统筹和失业、工伤保险市级统筹,稳步推进医疗、生育保险市级统筹试点;做好参保人员养老保险关系转移接续工作;有序开展新型农村社会养老保险试点;认真做好被征地农民、水库移民社会保障和农民工养老保险工作。

此前一个月,省委书记、省人大常委会主任石宗源在全省经济工作会议上强调,要着力改善民生,深入推进社会保障体系建设。

社会保障制度是现代国家的一项基本制度,社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益,社会保障制度完善与否已经成为社会文明进步的重要标志之一。

2009年,我省养老保险制度进一步健全和完善,提前一年在全省全面推开城镇居民基本医疗保险制度,新增参保人数超过120万人。

与此同时,我省积极推进生育保险制度改革,部分地区还探索将生育生活补助费纳入基金支出范围。工伤保险实施“平安计划”二期,规范和完善了工伤认定、劳动能力鉴定工作程序和标准。

新农保试点工作铺开

去年11月下旬,国务院批准我省开阳县、修文县、息烽县、钟山区等11个县(市、区)为全国新型农村社会养老保险试点县(市、区),试点区有60岁以上农民近44万人,符合参保缴费条件的人口约265万。

随后我省成立了以孙国强副省长为组长的新农保试点工作领导小组,成员由省委组织部、省人力资源和社会保障厅等12个部门组成。目前各地各部门正紧锣密鼓地开展工作。据悉,各试点县(市、区)在2010年2月14日前,须完成发放60岁以上老人的部分基础养老金。

与以自我储蓄为模式的“老农保”相比,新农保的制度创新主要有两个方面:一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。这标志着农民将和城市居民一样享有基本社会保障,沿袭几千年的农村“养儿防老”传统,将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。

提高统筹层次 做好养老保险转移接续工作

除新农保外,社保事业发展的又一大利好消息是:不久前,国务院常务会议决定,从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时,还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算,个人账户储存额累计计算,对农民工一视同仁。

去年,我省实现了基本养老保险省级统筹、启动新的养老失业保险预算管理制度。这为我省今后贯彻实施《办法》进一步扫清了障碍。

《政府工作报告》指出,今年我省力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到239万人、550万人、140万人、147万人、160万人。(本刊记者 李 盈)