流动商贩 第11期

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现阶段，我国社会经济飞速发展，城市各项建设不断加快，许多城市都在争创全国文明城市。这一时期，却有一些事物阻碍着城市建设的顺利进行。我们日常在大街小巷旁所见的流动商贩便是其中之一。这些无固定经营场所、无营业执照、无注册资金、无合法摊位证、流动性较大的无证流动商贩在一定程度上影响着市场经济的正常秩序，是城市市场管理的难题。

流动商贩一般都是社会中低收入的弱势群体，有的是城市下岗人员，有的是外地进城务工的农民，有一些是拿着自己种植的蔬菜水果来贩卖的城市附近的农民，他们没有别的更好的经济来源。生活困难。骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的。形式多样。数量大、流动性强，无时不有、无处不在。对于城市执法人员来说，管理起来比较困难。这些流动商贩见执法人员来一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集起来贩卖商品。更有甚者，为了博得执法人员的同情和不忍装病装疯，严重者甚至暴力抗法。

流动商贩对社会生活的影响

这些流动商贩心里是怎么想的呢?他们认为自己做的是小本钱的买卖，资金少，租不起固定的摊位，也不想租固定的摊位，不用缴纳任何费用，打一枪换一个地方，机动灵活，并不影响城市的正常秩序。

居民对于流动商贩的看法也是褒贬不一。有一部分居民认为，流动商贩的存在，有利于他们的日常生活，在流动商贩的摊位上，他们可以买到自己想要购买的物品，方便快捷，与商场购物明码标价相比较，居民还有了讨价还价的权利。但是也有居民还是表示，他们会经常上当受骗，影响了他们的生活。那么，这些流动商贩对我们有哪些不好的影响呢?

一是卫生质量不达标。这种场景，我们并不陌生：尘土飞扬的大街上，流动商贩推着车在贩卖无包装的即食性食品。略微有一点卫生常识的人都会远离这些食物。因为大部分商品都没有经过正规渠道检验，属于“三无”产品。而且食品中还含有大量的色素、甜味剂、防腐剂等，细菌总数和致病菌等卫生指标远远达不到标准。经常性食用这些食品会造成消化功能紊乱、肠胃炎等疾病。

二是价廉而物不美。每一个消费者都希望自己能买到物美价廉的商品。一些流动商贩就抓住了消费者的这种心理，在价钱上做文章，低价进一些低质量的商品进行销售。一部分消费者往往禁不住低价的诱惑去购买这些质量低的商品。我们知道在这种商贩的手里购买商品无任何保障，等到消费者发现购买的商品有质量问题，都不知道还能不能找到卖货的商贩更换。不仅质量上存在问题，重量上的问题也不少，消费者购买完商品回家称重后几乎都有缺斤少两的现象，等到和这些流动商贩对质争吵起来，问题还不一定得到解决。

三是影响日常生活。首先污染环境。我们这里所强调的环境污染，主要是指：噪声污染和固体垃圾污染。由于流动商贩没有固定的销售环境，随处吆喝叫卖，无论是居民区还是工厂学校都有他们的叫卖声。噪声污染指数严重超标，影响他人正常的学习工作和休息。贩卖结束后，瓜果皮、碎纸屑、塑料袋等随地可见，这就给城市管理者带来了巨大的压力。

其次是阻碍交通。热闹路段、商业聚集区、农贸市场门口、小区门口、甚至居民楼下，都是流动商贩安营扎寨的地点，摆摊的时间通常会选择上下班车流的高峰时段，导致道路堵塞，给交通带来了巨大的压力。有时商贩间因为一点点小事引发争吵，会引来一些群众的围观，同样会引发交通阻塞，并且容易发生交通事故。

最后是影响治安。由于城市人群聚集区是流动商贩的主要聚集区，这就大大增加了人口的“流动性”，根据经济史的有关论述，人类历史上的社会动乱与不安，与流动人口的增加是成正比关系的。具体到城市管理问题上，流动性人口也一直是管理的难题。无序的流动人口增加对城市治安的恶化有很大的影响，而这些流动商贩很大程度上就是不稳定因素的诱因。

城市流动商贩的管理体系急需完善

以宣传促教育，为构建和谐城管提供舆论支撑。构建和谐城管，宣传教育是关键。向市民广泛宣传城镇管理法律法规，培育市民社会公德意识、城市意识，唤醒全社会对城镇管理工作的重视、理解和支持。以相互帮助、服务大众为主题，深入开展城管志愿服务活动，以一带十、以十带百，引导广大市民积极参与城镇管理工作，自觉坚持从我做起，从现在做起，从小事做起；组织开展机关干部和广大市民参与的“我当一天环卫工人”活动，让市民在参与中学习，在学习中提高。开展以文明家庭、文明单位、文明社区为载体的“星级”评比活动，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，进一步提升市民的卫生意识、秩序意识和城市意识，合力推动城镇管理事业和谐健康发展。

以法制促机制，为构建和谐城管提供体制支撑。现在我国城市管理出现问题，一个重要的原因，是综合执法还没有完全纳入法律轨道。城管执法的边界在什么地方还没有明确的法律规定。而城管直接面对弱势群体，不注意工作方法，容易粗暴。因此研究制定与现代城镇管理发展水平相适应的法律制度，为进一步提高城镇管理水平提供依据已迫在眉睫。

以创新促管理，为构建和谐城管提供活力支撑。要不断创新城市管理理念。一要树立城市形象的理念。城管工作直接面对的是广大市民，城管工作者的管理水平和执法方式直接关系政府的形象，其一言一行时刻在市民的关注和监督之下，只有全面加强队伍建设，树立良好队伍形象，才能得到政府的认同，群众的认可，才能抓好城市管理，维护优美、整洁与有序的城市形象。

二要树立执法为民的理念。城市管理的出发点和落脚点，就是为了给广大人民群众创造一个良好的工作和生活环境，是为满足人民群众的需要服务的，要真正把“亲民、为民、爱民”的思想落实到工作实际中，做到正确使用手中的权力，让广大市民支持城市管理工作，并从中充分享受到城市管理带来的成果。

三要树立文明执法的理念。严格城市管理标准和要求，不得降低标准和要求，达不到管理标准和要求的，要依法予以严肃查处。执法人员在严格执法的同时，要坚持做到有情、有理、有据、有节，使用文明用语，不恶语伤人，不盛气凌人，不粗暴执法，避免矛盾激化，防止暴力抗法事件的发生。

加强宣传教育工作，增强广大市民和社会各界的文明意识、环境意识和城管意识。通过深入持久地灌输文明意识、卫生意识、守法意识，要在市民中逐步树立起“人人都是管理者，人人都是责任人”的观念，把爱护城市环境变为广大市民的自觉行动，让全体市民认识到城市管理既是政府改善人居环境和投资环境，又是提升城市品位、树立城市形象的重要手段。只有这样，我们才能解决好城市流动商贩如此艰难的课题。