反倾销 不得以而必为之

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外经贸部副部长龙永图认为反倾销不是主流

外经贸部副部长龙永图认为，反倾销是不得已而为之的防御手段，不是世贸组织的主流，世贸组织的主流是开放，中国加入世贸组织也是要从开放中受益。

龙永图表示，反倾销毕竟是一个防御的措施，而我们加入世贸组织的一个基本精神是开放，如果把反倾销作为世贸组织最重要的知识就错了，这违背了世贸组织的主旨。

龙永图认为，中国加入世贸组织，得益最深的就是开放。他以汽车业为例进行说明。他说，中国的汽车业过去是保护最多的，汽车关税一度达到300％，其结果就是汽车成为中国最没有竞争力的行业，随便一个厂子敲敲打打造出汽车就能卖高价。但是，我们的汽车关税降到43％，也没有出什么问题，反而因为汽车的开放，激活了国内的市场。

龙永图介绍说，世贸组织新一轮谈判要加强对反倾销的规范，要避免反倾销成为保护主义的手段，今后任何一家成员要实施反倾销将越来越难，这是一个大的趋势。龙永图还提醒国内企业，无论是对外反倾销还是应对国外反倾销，关键是要防患于未然，要建立预警机制。在应对反倾销诉讼中，要以胜败乃兵家常事的平常心看待。

关于中国加入世贸组织议定书中规定的15年非市场经济地位问题，龙永图进行了解释。他说，这个条款，是对原来现状的一个改善，因为原来西方国家在对我们反倾销的时候，想当然地将中国当作非市场经济国家。现在有了这个条款，企业就有了选择，既可以被当作市场经济的，也可以被当作非市场经济的。也就是说，中国企业的市场经济地位不是自动获得的，是要靠争取的。这个条款，第一，反映中国的现实，因为中国现在确实不是真正意义上的市场经济国家；第二，这个条款对我们是一个大的促进，促使每个企业按市场规律经营，这对于促进真正的市场经济的建立，是有好处的。

外经贸部条法司司长张玉卿认为反倾销是必修课

外经贸部条法司司长张玉卿认为，反倾销在今后很长的时间之内，仍是从事国内、国际经济贸易工作者的重要话题，仍是一个热点。为此，他列举了理由。

张玉卿提出的第一个理由，是反倾销法律已经世界化了。他介绍说，在1985年以前，发展中国家没有一个国家有反倾销立法，但是现在，世贸组织146个成员都出台了反倾销法律。除了法律的世界化，反倾销案件也在不断增加，至今已经超过3000起，其中绝大多数案子最终导致征收反倾销税。这就造成一种奇特的现象，一方面，世贸组织在发动一轮轮的谈判降低关税，另一方面，以美国、欧盟为首的国家不断地发起反倾销调查，不断地增加关税。

张玉卿介绍说，在世贸组织新一轮多哈回合谈判中，关于反倾销出现了两种意见。一种以美国、欧盟为代表的一派，主张维持现行的反倾销条款，美国国会还曾以绝对票数通过一项法案，要求美国贸易代表在谈判中保证美国继续拥有反倾销的权力；另一派以发展中国家为主，认为反倾销被滥用，主张对反倾销措施加以限制。张玉卿分析认为，关贸总协定及世贸组织的历史，基本上是欧美主导的，既然欧美两方都主张维持现有的反倾销规则，要想对其加以限制甚至取消之的可能性微乎其微。

谈到反倾销措施被滥用，张玉卿以墨西哥为例进行说明。他说，墨西哥在计算一项中国产品的倾销幅度时，竟然得出了倾销率超过1000％的荒唐结论。这一结论的得出，只是因为对方将中国产品包装箱上的尺寸当成了价格。

张玉卿表示，随着世贸组织多边贸易谈判的进行，各种关税和非关税贸易壁垒在减少，世贸成员所能使用的保护境内产业的救济措施只有反倾销、反补贴和保障措施。因此，在今后很长的时间内，反倾销仍是重要话题，仍是中国企业的必修课。