广东创造开放经济新优势从直接利用外资能力视角的比较分析
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外商直接投资额占固定资产投资总额的比重为直接利用外资能力，是衡量对外开放水平的重要指标，一般来说，直接利用外资能力越强，说明该地区对外开放度越高。
2000-2008年数据显示(见表1)，广东省外商直接投资金额g处于全国领先地位，2000年为2165亿美元，分别是北京5.4倍、天津6.6倍、上海2.2倍、辽宁3.3倍、江苏2.9倍、浙67.4倍、福建4.6倍、山东5.6倍，而到2008年广东省的外商直接投资金额增加至3726亿美元，分别是北京3.8倍、天津4.0倍、上海1.3倍、辽宁3.0倍、江苏0.9倍、浙江2.4倍、福建3.3倍、山东3.7倍，从近十年的发展来看，广东的外商直接投资金额增长幅度不大，而江苏、浙江、上海、山东等省市的外商直接投资金额在大幅增长。尤其突出的是，江苏引进、利用外资已成为其经济快速发展的重要推动力。
从直接利用外资能力看，2000年广东直接利用外资能力为68.8％，在经济发达的几个省份中位列第一，2000年到2008年，其直接利用外资能力逐渐下降，但在全国仍位列前茅；从1985年至2009年广东实际利用外商直接投资及其占全国比重数据来看(如图1所示)，广东实际利用外商直接投资额逐年增长，尤其是20世纪90年代初，广东实际利用外商直接投资占全国比重达到最高峰，以后逐渐下降，近年保持在20％左右。
值得一提的是，上海直接利用外资的能力提升较快，近年上升到全国第一，江苏也稳步提高。数据分析显示，近年来外商投资的方向发生了改变，从投向珠江三角洲地区逐渐向长江三角洲及环渤海地区转移，而且外商投资主体、外资进入的产业、外资的产业链布局等方面，江苏与上海都走在前面。
从外商的投资主体看，江苏、上海的外资总体质量比较好。广东省引进的外资项目仍以劳动密集型的中小企业为主。目前来源于香港的资金约占广东省全部外资六成；而来自日本、韩国、新加坡等周边国家的实际投资约占总量的7.5％，来自欧盟、美国、加拿大等国家的约占总量的4.85％，比重明显低于江苏。港资企业中劳动密集型传统产业占很大比例，使得广东省外商投资项目规模普遍偏小。而江苏、上海外商投资的主体逐步由港澳台中小资本转变为跨国公司。全国项目平均合同外资815万美元，江苏、辽宁、山东省分别为1197万美元、1460万美元、821万美元，项目平均规模均远超广东省。江苏省外商投资项目规模“十一五”以来1亿美元以上大型外商投资项目达365个，迄今已有430多家世界著名跨国公司在江苏投资设立了993个项目。欧美日国家跨国公司投资项目一般规模较大，项目带动和辐射能力很强，质量较高。
从外资进入的产业分布看，江苏、上海更趋高端，结构更加优化。广东省服务业吸收外资比重从2006年的24.4％提高到2009年的38.8％：制造业吸收外资中，2009年装备制造业比重超过50％，重化工业比重接近20％。相比之下，江苏、上海吸收外资投向正从一般加工业逐步向现代服务业、战略性新兴产业渗透。江苏围绕打造沪宁线IT制造业、沿江装备制造业和沿海加工制造业三大产业集群，重点吸收新能源、新材料、医药及生物技术、环保、软件和服务外包、传感网这六大新兴产业的外资项目。上海第二产业吸收外资以汽车、IT、化工等高端制造业为主，同时服务业利用外资十分活跃，占吸收外资八成，已经成为外商投资的主要领域。
从外资的产业链布局看，江苏、上海的投资系统化、总部化程度更高。广东省引进跨国公司地区总部和研发中心数量相对较少，在2007年商务部认定的365家带有总部性质的外商投资性公司，上海占43％，北京占38％，广州和深圳合计仅占7％。全国外资研发机构，40％以上集中在长三角地区，30％以上分布在环渤海地区，仅有18％分布在珠三角地区。同时，世界500强企业在华研发机构有进一步向长三角地区集中的趋势。目前分布在长三角的世界500强企业研发机构，是2000年的2倍多，而珠三角地区增加的研发机构数量不足1倍。目前已有206家跨国公司在上海设立总部、研发中心，上海市总部经济发展能力位居第二，仅次于北京。
目前广东省在吸收外资方面与江苏、上海的差距拉大，客观上有江苏、上海拥有对外开放较晚的后发优势及位于长江经济带和东部海岸经济带交汇处的区位优势，但更重要的是，江苏、上海始终坚持解放思想、创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外资的高位平台。广东省外经贸厅调研组深深感受到，江苏(南京、苏州)、上海等地区，思想解放程度之高、招商引资氛围之浓、政策扶持力度之大、引资方式方法之新、载体平台建设之优、真抓实干精神之强，确实值得学习借鉴。
总之，近十年来广东在利用外资方面取得了不俗的成绩，直接利用外资能力高成为广东经济快速发展的重要推动力，但未来广东经济发展还需在吸引外资方面出台更多的政策措施，以保持这种发展态势。