安徽省中小企业技术创新融资问题及对策

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【摘要】中小企业技术创新需要大量资金支持，安徽省中小企业技术创新活动虽然活跃且取得一定成果，但仍然面临着融资渠道窄、担保体系不健全等融资障碍。本文针对安徽省实际情况，从改善融资渠道、健全担保体系方面提出解决中小企业技术创新融资问题的对策。

【关键词】技术创新；中小企业；融资

一、引言

中小企业在一国经济发展中扮演着重要的角色，由于其规模小、数量多、分工专业化以及所处行业竞争性强，因而具备技术创新优势，逐渐成为技术创新的重要推动者。安徽省作为国家技术创新工程试点省更应关注中小企业的技术创新。资金不足是现阶段阻碍中小企业技术创新的一大障碍，要促进中小企业的技术创新，就需加强对中小企业的融资支持。

二、安徽省中小企业技术创新的融资障碍

（一）银行贷款难、直接融资门槛高

相对于大型企业，银行体系对中小企业的融资申请常存在区别对待，商业银行贷款结构不均衡。商业银行对中小企业技术创新认识较少，对中小企业因技术创新资金需要而申请的贷款审批慢、条件高、时间长，可能错过技术创新的最佳时机。更多情况下会因中小企业信用记录不良或无记录，资产少抵押不足或无担保、还贷风险大而不予贷款。

2004年5月中小企业板在深圳成立，“二板”市场的成立为中小企业融资提供了新的渠道。但目前我国中小企业板上市条件过高，使大量中小型高科技企业无法上市融资。2010年安徽省高新技术产业统计公报统计显示安徽省上市高新技术企业46家，其中中小企业所占比例很低，说明安徽省中小企业通过上市融资获取资金难，不能成为其技术创新的有效资金支持方式。

（二）其他融资方式少

（1）非正式渠道风险大。中小企业在银行贷款受挫、直接融资受阻后，地方金融体系成为中小企业融资渠道的重要补充，主要有农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织、农业保险公司等金融机构。虽然种类多，但这些金融机构多不办理科技创新类贷款业务。很多小额贷款公司以营利为目的，贷款额低，贷款利率高，中小企业要筹集到所需资金，必须多次贷款，偿还高额利息，加大技术创新成本，致使许多中小企业技术创新积极性降低。（2）风险投资公司在皖投资少。一方面，安徽省目前的投资公司数屈指可数，中小企业技术创新相对于大企业风险大、创新项目潜力小，难以获得风险投资公司的青睐；另一方面，中小企业难以上市融资，使风险投资无法在国内通过公开上市顺畅退出或实现“股份转让”，严重限制了风险投资企业产权的自由转移。

（三）担保体系不健全

安徽省信用担保机构的数量偏少，担保贷款额度小，担保品种单一，担保机构缺乏风险补偿机制等，都影响了中小企业信用担保机构业务的正常开展。银行对信用担保公司的认知度不高，参与信用担保贷款的业务面不够广，为中小企业信用担保公司提供协作的银行不是很充分与积极。另外，担保机构多集中在少数经济较发达的区县，而经济欠发达的区县则分布较少，担保机构分布不平衡。缺乏健全的融资担保体系，安徽省中小企业的直接融资尤为困难，使技术创新在种子期、创业期、成长期、扩展期面临严峻的资金困难，限制中小企业的技术创新活动的进行。

三、安徽省中小企业技术创新融资障碍的对策

（一）加强中小企业专项贷款，降低直接融资门槛

（1）加大金融机构对中小企业技术创新的支持。安徽省各地方的商业银行和农村合作金融机构应积极实现银企对接，及时了解中小企业技术创新资金需求，缩短申请审批手续。各机构降低中小企业技术创新贷款利率，提高中小企业授信水平，对未授信企业及时给予信用评级。采取多种方式扩大对中小企业的信贷总量；对具备条件的中小企业可以发放信用贷款和无形资产质押贷款。同时，政府可设立科技银行，专门为科技型企业提供技术创新贷款。（2）降低“二板”门槛，发挥“新三版”作用。中国证监会及有关部门应根据高科技中小企业实际情况，修改相关上市条件，让更多的中小企业能通过上市发行股票融资。2006 年1 月16 日国家推出新三板市场。“新三板”市场对科技型中小企业挂牌的条件要求非常宽松，对一些不具备在主板和创业板上市的中小科技企业来说，“新三板”市场已经成为其上市的“孵化器”。（3）鼓励中小企业发行联合票据。发行联合票据是小企业融资的新途径，用以解决中小企业难以独立发行债券问题。安徽省于2011年准备在合肥市、马鞍山市、广德县开展中小企业集合票据融资的试点工作。应在做好试点工作的同时广泛宣传此项新融资方式，以便今后在全省普遍推行。

（二）切实发挥多种融资方式作用

（1）引进风险投资机构。吸引国际金融机构、国内外风险资本、上市公司、国有及个人等社会各类资金及专业创业投资企业，形成一定规模的多元化风险资本，以拓展高新技术产业发展的融资渠道。成立科技风险投资公司、高新技术产业投资公司，利用科技风险投资基金和高新技术产业投资基金对中小企业技术创新活动进行投资。（2）成立中小企业投融资服务联盟，设立融资中介机构。中小企业投融资服务联盟可以为中小企业提供一个信息交流、资金互融的高效平台，优化与整合各类投融资服务资源，促进资本和产业高效结合，扶持中小企业快速成长。融资中介机构能为高新技术企业和各种金融机构提供专业化、高效率的中介服务，成为连接企业与金融机构的桥梁及信息资源交流、咨询辅导与人才培训的平台。（3）发展融资租赁市场。融资租赁是将商业信用与银行信用、融资和融物紧密结合的新型融资方式，具有极强的灵活性和特殊的功能，较之银行信贷等其他融资方式更适合中小企业融资需求，有扩大投融资的功能；与国家、地方政策相结合，具有调整产业结构和技术创新的功能。因此，安徽省应鼓励融资租赁业的发展。

（三）健全融资担保体系

（1）建立互助担保基金。把分散的小额担保基金集中起来，建立企业互助担保基金，降低担保风险，扩大担保量。同时，要加强融资担保的区域间合作，使安徽省融资担保业平衡发展。（2）创新担保的形式和品种。对中小企业可以开展无形资产抵押、担保换股权、担保分红、买方贷款等创新业务，鉴于高科技中小企业中有发展前景但由于缺少资金而无法进行研究开发的创新项目，担保机构可早期介入，并持续给予担保贷款支持。（3）加强政府政策支持。政府应对担保公司的担保贷款实行贴息政策，对所担保贷款发生的坏账给予一定比例的补贴。落实国家有关税收优惠政策，对为中小企业技术创新提供担保的担保机构实行税收减免。对于信用担保存在的风险，政府应建立风险补偿机制，设立风险补偿基金和奖励资金，弱化担保机构的风险，使其为更多中小企业提供资金支持。

参考文献

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