浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略

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社会主义新农村建设，需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。农村成人教育以提高农民素质为核心，对农民进行文化科学技术和思想政治教育，其最终目标是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，通过充分发挥农民在经济、政治、文化和社会建设中的作用，推进社会主义新农村建设。所以，有效解决农村成人教育存在的问题，加强农村成人继续教育，依托各种培训积极引导和教育农民，使之成为新型农民，是建设社会义新农村的重要基础。

一、农村成人教育存在的主要问题

1.思想观念落后。具体表现在：一是一些地方党政领导对经济工作十分重视，而对农村成人教育却认识不足，他们摆不正农村成教育与地方经济发展、三农问题之间的辩证关系，没有意识到由于忽视农民的继续教育而对农业、农村经济结构调整以及建设社会主义新农村所产生的负面影响，导致农村成人教育发展缓慢，跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后，使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者，由于思想观念落后，大多数存有小富即安的思想，满足于自给自足的农业生产方式，小农意识比较强，不愿花钱学习，认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约农村成人教育的发展，影响社会主义新农村的建设。

2.没有配套制度作保证。长期以来，由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在，人们更多关注的是普教和城市成人教育，对农村成人教育的发展重视不够，无论是教育经费的投入，还是教育资源的配置、统筹协调、机构的设置、信息服务体系的构建设都没有相应的制度作保证，致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。大多数农村成人教育学校基础设施、办学条件差，教学手段落后，严重影响了教育教学质量。这是制约当前农村成人教育发展的重要问题。

3.教学内容陈旧，教学方法死板。目前农村成人教育的教学内容和方法不同程度地脱离农村生产和生活实际。教学内容陈旧，没有很好地与当地经济建设和社会发展相结合，没有很好地将农村实用技术与农民整体素质的提高相结合，多数以传统的扫盲教育和推广农业技术为主，缺乏适应现代农业发展的管理知识、市场营销知识和现代农业技术及外出务工所需要的知识和技术。因此，很难与农业产业结构调整、农业产业经营建设的要求相适应。在教学方法上，多数以满堂灌、填鸭式理念教学为主，缺乏实践性和操作性的教育教学模式，学习内容与实际应用相脱节，缺乏实用性和针对性。

二、新农村建设对农村成人教育的作用

首先，农村成人教育应该是为“生产发展”和“生活宽裕”服务的成人教育。在新农村建设中，部分农民的工作环境将从田间地头转到车间工厂，新农业对农民文化素质的要求将从文盲或半文盲提高到有文化、懂技术和会经营。农村经济结构优化、农村人口角色转变要求大力发展成人教育，开发新农村需要的人力资源。“生活宽裕”的关键在于提高农民生存能力，使他们会计划、能致富、善消费，这离不开农民素质的提高，而农村成人教育是提高农民素质不可缺少的重要资源。其次，农村成人教育应该是为“乡风文明、村容整洁”服务的成人教育。新农村“乡风文明”要求崇尚科学、抵制迷信，团结互助、诚实守信，移风易俗、破除陋习，遵纪守法、辛勤劳动。新农村“村容整洁”要求科学规划布局，保持生态平衡，整饰村容舍貌，美化生存环境。众所周知，要提高农民道德素养和审美情趣，教育无疑是最好的办法。最后，农村成人教育应该是为“管理民主”服务的成人教育。新农村“管理民主”要求基层政权组织立党为公、执政为民、政务公开、服务民众，而教育在提高农民的主人翁意识方面具有重要作用，这对农村成人教育提出了更高的要求。

三、农村成人教育发展的策略

1.转变思想观念。

第一，要转变各级党政领导的思想观念。政府部门在考虑地方经济发展时，必须充分认识农村成人教育对农业、农村经济结构调整以及建设社会主义新农村所起的重要作用。农村成人教育不仅是解决农业增收、农民致富、农村人口生活质量提高的重要措施，而且是事关国家长远发展的大事。让农民接受不同层面的成人教育，成为新农村建设中的一员，既是他们自身的事，也是政府的事。所以，政府应在提高认识的基础上，积极创造条件，提供有力保障，为农村成人教育营造良好的社会环境。第二，要转变农民的思想观念。农民的思想观念直接影响着农业和农村经济的发展。要想尽快改变农村经济和社会发展的落后状况，促进社会主义新农村建设，就必须大力发展农村各级各类教育、尤其要重视农村成人教育要注意转变农民落后的思想观念，使其走出安于现状、不思进取的误区，逐步在农村形成科学、文明、健康向上的好风尚。

2.加强农村成人教育的队伍建设

目前，农村成人教育工作者的数量还比较少，远远没有达到国家规定的标准，无法担负起农村成人教育应担负的责任；同时农村成人教育工作者的整体素质不高。这些都直接影响了农村成人教育的办学水平和办学信誉。实际上，建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是做好农村成人教育工作的重要保证，是拓宽农村成人教育队伍建设的有效途径。对此，我们可以通过挖掘乡土创新人才，将农村的行家里手变成农村成人教育的一支重要力量；通过与农村职业教育、基础教育合作，并优化师资配置；通过开展远程教育，解决分散教学的师资问题；通过委托高校、科研院所进行师资培训，切实提高师资队伍的素质。

3.加强农村成人教育的师资队伍建设。

建立一支结构合理、专兼结合、高素质的教师队伍是培养新型农民，建设社会主义新农村的重要保证。一要通过改善农村成人教育教师的工作环境和生活条件，稳定农村成人教育的师资队伍。二是通过挖掘乡土创建新人才，将农村的行家时手变成农村成人教育的一支重要力量。三在通过与农村职业教育、基础教育合作，优化师资配置。四是通过开展远程教育，解决分散教学的师资问题。五是通过委托高校、科研院所进行师资培训，切实提高师资队伍的素质，使其真正承担起培养新型农民的重任。

农村成人教育应以乡镇中学为依托，使普教、职教、成教—体化，实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。在农村教育综合改革中，特别需要改变忽视农村成人教育的现象。我们要站在建设社会主义新农村的高度，重新审视和加强农村成人教育，从而推动农村劳动力转移，实现农村经济社会又快又好地发展。