100%地方政府实现服务电子化
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英国是当今世界经济强国，也是电子政务发展水平很高的国家。研究和了解英国推行电子政务的做法及取得的进展，对于我们加快电子政务和信息化建设都具有积极意义。
英国的电子政务建设晚于美国、法国和北欧国家，在一定程度上影响了本国的经济发展。之后，英国政府高度重视电子政务和信息化建设，希望借此打造高效、灵敏、透明的政府。英国政府通过加强组织机构和实施机制建设，重视战略规划的制定，不断改进政府网站建设，把改进公共服务作为促进电子政务建设的核心，推动跨部门合作和信息共享，支持地方电子政务等措施，在电子政务建设方面取得了显著的成绩。
做法：重视公共服务 关闭多余网站
加强组织机构和机制建设
2004年5月，英国成立电子政务小组，由政府首席信息官担任行政首长。这一机构致力于在各政府部门间进行组织和协调，领导和组织各政府部门提供高效、集成的公共服务，并负责电子政务建设绩效评估。
2006年，电子政务组改为转型政府组，仍然负责电子政务方面的事务。副首相办公室专门负责地方电子政务发展战略的制定和协调，电子政务小组、地方电子政务国家项目组、改革发展局等负责对地方电子政务建设给予全面的支持；地方政府有专门的电子政务建设和推动小组。2006年英国成立了高级别的服务改革委员会，主要职责是设计、改革政府公共服务，包括推广优秀案例、挖掘技术发展潜能、关注服务改革的推进机制等。
重视战略规划的制定
2005年11月，英国政府公布了《以技术推动政府变革》战略。2006年4月，英国政府又颁布了《〈以技术推动政府变革〉实施计划》。新战略及其实施计划主要从以公众和企业为中心、共享型服务和专业主义三个方面确定了电子政务建设的优先领域。另外，英国政府还先后了《渠道框架：新经济中的政务服务提供》、《电子政务互操作框架》、《电子政务元数据标准》、《安全框架》、《电子采购规定》等政策文件，几乎涵盖了电子政务的所有领域。
不断改进政府网站建设
英国政府门户网站创建于2000年12月。到2006年底，含有政府域名的各类网站已超过3000个，其中政府各部门网站有951个。英国中央政府门户网站建设已经历了三个发展阶段。
第一阶段是government.direct，相当于一个公共部门网站的目录列表；第二阶段是UK Online，按照公众的生命周期提供服务；第三阶段是目前的 Directgov和BusinessLink，它们不是用链接将用户指向别的网站，而是尽力直接解决用户的问题，使公众能够全天候获得部门的在线信息和服务。英国的政府网站数目众多，内容分散，也存在着不利于民众获取信息和维护成本过高的问题。2007年1月10日，英国政府决定今后关闭90%以上的政府网站。今后英国政府的信息将主要通过Directgov和BusinessLink两个网站提供。
以改进公共服务为核心
英国政府提出了“一站式”服务模式，政府门户网站主页按顾客需求进行设计和改版。现在的Directgov，用户在5次点击之内就能获得最新的政府部门信息和服务(目前只需点击2次即可实现个人所得税和汽车税等项目的查询)。
Directgov不仅将上千个政府网站连接起来，而且把政府相关业务按需求进行整合，使公民无需了解复杂的政府组织机构与分工，就能全天候方便地获得部门的在线信息和服务。比如，市民通过网站请求修理家中坏损的电源插头，网上有各种插头的图片，保证了修理人员能够全面了解报修插头的情况，以提供准确的服务。
跨部门合作和信息共享
2005年英国成立了信息总管委员会，致力于在各政府部门之间进行组织和协调。英国政府利用政府网关将政府服务的功能集中起来，统一提供认证和信息交换功能，实现跨部门的信息共享，对政府信息资源及政府电子进行统一管理。2006年英国成立了泛政府服务委员会，并指定了共享服务管理者，与内阁办公室合作，共同推动和指导英国政府部门的共享服务工作。共享服务主要集中在呼叫中心和人力资源等领域。
支持地方电子政务
英国政府高度重视地方电子政务建设。2002年11月，副首相办公室公布《地方电子政务发展国家战略》，对地方电子政务进行了规划，同时还建设了专门的地方电子政务网站。英国中央政府有关部门将各级政府的服务项目进行整理，提出了经中央、地方政府共同协商确认的面向公众和企业的700项服务项目，要求各地方政府对这些服务项目实现100%的在线服务。
为此，中央和地方财政共同出资制定并实施了2001~2006年地方电子政务国家项目，确立了医疗、教育、福利和个人税收4个优先发展领域和22个地方电子政务国家项目。到2006年12月，22个地方电子政务国家项目全部完成，100%的地方政府实现了服务电子化，几乎所有的服务项目都实现了在线服务。
成绩：欧盟排名第3 公众满意逾七成
经过十多年的努力，英国电子政务建设的各个领域都取得了积极进展，在以下6个方面表现得尤为突出。
发展水平位居世界前列
英国电子政务发展水平从2000年起稳步上升。2003年，英国电子政务评估在欧盟国家排名升至第8位，2004年后则稳居第3位。
在2005年埃森哲公司的《客户服务领先者：新的预期，新的实践》中，英国电子政务服务成熟度排名第12，属于“追随者”的行列。根据联合国2006年4月的《2005年全球电子政务准备度报告》，在参评的191个联合国成员国中，英国的“电子政务准备指数”排名第四位，连续第3年位列前5。
公共服务水平很高
英国电子政务的公共服务水平很大程度体现在政府网站的功能上。
目前，从英国政府两大门户网站之一的Directgov，可以找到所有政府部门的信息和各种公共服务项目。它的特色在于：一是从用户的角度设计页面，网上政务按项目和服务对象两个类别编排。服务项目包括家庭社区、金融税务、就业、司法、卫生福利、汽车、旅行交通等。服务对象包括父母、残障人士、老年人、侨居海外英国人、护理工作者和年轻人等六类。二是服务内容几乎包括了政府所有的服务项目，例如个人办理各种证件、纳税、缴纳各种罚款、选择学校、选民登记、预约驾照考试及交车牌税等，都可以在网上办理。三是政府可以与民众进行在线交流，实现互动。
英国政府门户网站深受公众青睐，保持较高的访问量，2006年每月访问量超过1300万人次。据社区与地方政府部2006年底提供的资料显示，英国政府各种服务电子化实现的比例达到98%，公众对政府服务的总体满意度为75%，一些服务(学校申请、汽车登记、公司服务等)的使用率很高。例如，65%的家长通过在线服务为孩子申请学校。
借助英国在线的互动式服务，英国在通过数字电视提供政府服务方面居世界领先地位。2006年全年使用在线税收服务系统纳税的英国公民达2900万人次，系统业务量比2005年提高40%，高峰时在线服务系统处理交易的数量每小时达6000份。另据欧盟2006年公布的第6次《公共服务在线可接入性》统计，截止到2006年4月，英国“在线成熟度”指数为89，在被调查的28个欧洲国家中居第6位；“完全在线比例”指数为71，居第4位。
法规和标准化体系较完善
近年来，英国政府相继颁布了一系列促进电子政务发展的法律法规，法律环境日益完善。影响较大的法律法规包括：《数据保护法》(1998年)、《信息自由法》(2000年)、《电信法》(2000年)、《电子签名条例》(2002年)、《通信法》(2003年)和《公共部门信息再利用条例》(2005年)等。
在电子政务标准化建设方面，英国政府提出了接入系统、业务电子化和互操作性三大模块，并针对这三大模块先后出台了一系列技术框架政策和标准。接入系统方面的有《政府网站指导标准》；业务电子化方面主要涉及第三方服务提供、安全性、认证以及隐私保护与数据共享等领域；互操作性方面主要有《电子政务互操作框架》(e-GIF)，在网络的互联互通、数据集成、信息访问以及内容管理上支持跨部门协同，采用XML作为数据交换的关键标准，为政府信息建立专门元数据。目前英国所有跨部门的系统都执行e-GIF规范。
基础设施比较健全
在利用较为完善的网络基础设施的同时，英国政府还在互联网接入和安全认证等方面，努力为电子政务发展和应用创造条件。
政府安全内网(GSI)于1998年4月正式开通，2004年2月进行了升级，对用户实行分级接入。政府网关(Government Gateway)于2001年2月投入使用，它是一个安全认证和服务传输引擎，用于整合跨部门的电子政务服务。该平台分为企业、公众、机构3个入口，通过对用户发放数字证书或用户识别号的形式提供注册认证服务。与互联网逻辑隔离的政府安全外联网，是中央政府和388个地方政府业务应用支撑平台，采用PKI技术进行用户身份管理。知识管理网络(KN)于2000年建成，它作为政府部门之间的电子交流工具，可提供部门间知识共享、政府部门在线合作的环境。
信息资源开发利用较充分
在信息公开方面，英国于2000年批准通过了《信息自由法》，规定英国境内的任何人都有权利向包括中央和地方各级政府部门、国家医疗保健系统和教育机构等在内的约10万个英国公共权力机构申请公开其享有的信息。同时，英国政府还十分重视对政务信息资源的综合管理和有序利用，先后开发了《泛政府词典》(Pan-Government Thesaurus)、《政务信息资源分类列表》(GCL)、《公共部门综合词汇表》(IPSV)以及信息资产登记系统(IAR)。前三者主要是规范政府已公开的信息资源，IAR主要是针对政府未公开的信息资源的登记和管理。
2005年5月，英国成立了公共部门信息办公室(OPSI)，负责协调公共部门信息再利用的推进工作。2005年7月，《信息资源再利用条例》正式生效。
启示：健全管理机制 发挥地方积极性
通过英国政府加强电子政务建设的一些措施，对比自身，我们得出若干启示。
第一，形成强有力的领导机构是推行电子政务的关键。目前我国各地虽然成立了电子政务和信息化管理机构，但职能交叉、职责不明确和职权不落实等问题尚未得到根本解决。我们应借鉴英国的做法，建立一套完善的电子政务建设领导机构，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的电子政务管理体制。
第二，加强法律法规和标准化建设是推行电子政务的基础。在电子政务标准化方面，英国既有根据本国情况制定的国家标准，也有与欧盟相关指令一致的标准。目前，我国的法律法规和标准还远远不能满足电子政务发展的需要，特别是有关跨部门信息共享、交换、互操作等方面的法律法规和标准几乎是空白。当前应重点围绕政府信息公开与交换、基础设施、应用系统的建设与管理，加快法律法规和标准化的建设步伐。
第三，加强人员培训是推动电子政务建设和应用的重要保证。从英国的情况看，电子政务建设中的人员培训对象主要包括三种：一是管理人员，二是技术人员，三是使用人员。我国推行电子政务更应高度重视对各类人员的培训。同时，要加强对信息化教育培训市场的管理。
第四，电子政务建设要重视发挥中央和地方两个积极性。英国在加强全国电子政务建设整体规划的同时，对地方的电子政务建设采取了一些鼓励政策和措施。我国地域辽阔、区域经济社会发展不平衡，电子政务建设更应该重视发挥中央和地方的积极性。对不同地区的电子政务建设应分类指导，区别对待，研究制定支持欠发达地区电子政务发展的政策措施。各地方要按照国家的统一规划和部署，支持国家重点电子政务工程建设，积极采用国家标准规范，组织和实施本地区的电子政务建设。
第五，加强绩效评估是保障电子政务建设取得实效的重要手段。英国电子政务建立了一套比较完善的绩效评估体系，并把绩效评估结果作为中央政府拨付电子政务建设资金的重要参考指标。目前，我国在电子政务建设项目的绩效评估方面十分欠缺。建议借鉴英国的做法，结合我国国情，建立健全电子政务建设绩效评估体系，并将绩效评估结果作为各级财政拨付电子政务建设资金的重要参考指标。
第六，要正确认识和对待电子政务建设中出现的问题。英国的电子政务建设也走过弯路。例如，英国护照办公室的护照发放系统项目，因对业务流程梳理不清而失败；投资70亿英镑建设的国民公费医疗项目，因对保护个人隐私问题考虑不周而停滞。我国电子政务建设取得了长足的发展，但也存在重复建设、不少项目效果不理想等问题。我们要认真分析原因，研究制定改进措施，使我国的电子政务建设减少损失，少走弯路，更好更快地发展。