现代远程教育支撑服务体系激励机制浅谈
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摘要：现代远程教育已成为社会大众实现终身学习的一种主要途径。为促进远程教育各方积极开展行之有效的建设、充分利用远程教育资源，从而推动教育质量的提高、为学员提供真正有质量保证的终身教育服务，需要对参与各方进行激励机制的设计。
一 研究背景
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段[1]。对什么是现代远程教育服务支撑体系，其构成如何，学界目前还没有统一的认识。大部分学者认为：由于远程教育中教与学的分离，教学支持服务与远程教育资源就成为远程教育服务支撑体系的两大支柱[2]。
现代远程教育服务支撑体系需要建立必要的激励机制，才能更好地利用远程教育资源、为学员提供有质量保证的终生教育体系，促进远程教育事业的良性发展。国外对远程教育的支撑服务体系激励机制的研究也不少，但由于国外的教育制度与我国不同，国外学者对远程教育的支撑服务体系激励机制的探讨对象和分析角度与我国有很大不同。以大卫·西沃特为代表的西方学者[3认为，在远程教育中，学习支持服务系统的构成要素几乎是无限的，因此在考虑其激励机制的设计时，远程教育院校和教师应该更多地考虑对学生的持续关心、提供更好的学习支持服务和其他各类服务；还有的西方学者主要探讨了成人教育网络化进程中存在的问题与激励机制设计问题，如实施模式、布局、管理制度建设等方面的激励[4～5]。目前国内学者针对远程教育服务支撑体系的激励机制研究，主要集中在：（1）从参与者的角度分析。如王博文[6]采用波特-劳勒的综合型激励理论，分析了对提供远程服务的信息管理人员如何进行激励；袁本雯、王莹等[7～8]从远程教育学习者的角度，探讨了如何激励远程开放教育学习者进行主动参与式学习的问题；（2）从制度建设的角度。如陈玉和[9]从现代远程教育制度建立的角度，探讨了其精神文化建设、物质文化、教学文化、师资文化等方面的激励制度建设问题；蔡晓东[10]对远程教育的评估机制的构建提出了建议。这些研究，都或多或少遇到了激励机制动力不足、不适应我国现阶段现代远程教育现状的问题。
二 远程教育服务支撑体系的激励机制研究
目前，我国现代远程教育支撑服务体系还存在一些不尽如人意的地方，如：合作站点（或合作办学点）对信息设备的投入不足，导致其远程教育硬件条件较差；对学员的日常管理不够规范、责任缺失引发学员对教育质量的不满；开课院校与合作办学点的沟通未能形成有效机制；双方在利益分配上的分歧等，都影响了该体系的正常发展。这些问题的存在，归根到底，是由于现代远程教育支撑服务体系内在激励机制动力不足造成的。
远程教育服务支撑体系的激励之所以重要，是因为：其一，激励合作站点，有利于保障开课院校的利益；其二，激励开课院校，有利于保障和提高远程教育的质量；其三，激励远程教育支撑服务体系，充分发挥各自优势，有利于保障学习效果，保障学员利益，同时还对促进教育公平、构建终身教育体系和学习型社会等具有十分重要的意义。因此，对现代远程教育支撑服务体系的责任主体进行行之有效的沟通，建立一套切实可行的激励机制，将对远程教育的发展提供良好的合作背景，有力的促进其良性发展。
1.对开课院校的激励。在现代远程教育服务中，开课院校一般作为主办方，要求承办的校外站点支持、配合其远程教育；同时，合作站点也希望开课院校能提高自身教学质量、加强师资培训等。因此，作为系统主体之一的开课院校，主要责任包括：对远程教学资源的开发和及时更新，对教学支持服务人员的培训、课程体系的合理设计、远程教育人力资源建设、组织合作制度的完善等。由此可见，机制设计的内容之一是激励开课院校积极履行自己的职责，并最大限度地支持合作站点的运营和管理。
2. 对合作站点的激励。激励合作单位对远程教学日常管理质量提高的积极性和信息技术的投资力度。提高远程教学日常管理质量，既要从提高本单位自身管理水平做起，又要帮助和辅导学员积极、充分地使用已有资源。远程教育服务的支撑技术主要是信息技术，因此机制设计也包括如何有效地动员、激励各远程服务站点在提供适用的技术装备的基础上，更加积极主动地研发、采用先进的信息支撑技术。
3. 构建合作双方资源共享的激励机制。虽然各级教育主管部门在资源共享和应用方面制订了一系列的法规、制度，在一定程度上也推动了资源的建设和应用工作，但这些制度和机制还不完善，缺乏科学性、系统性，在落实方面具有一定的随意性；教师开发资源后受版权保护观念的影响，一般不愿意无偿提供给他人使用；一些院校自建的资源库，由于缺乏一定的应用平台，访问人员很少；网络环境、资源认可、应用平台管理等方面缺乏统一的标准和相互的交流，校际之间的资源共享也很难全面展开。因此需要设计一个能够协调双方共享资源、共同受益的激励机制。
三 小结
大力发展现代远程教育，对于促进我国教育的普及和建立终身学习体系，实现教育的跨跃式发展，具有重大的现实意义。构建合作双方资源共享的激励机制，实现合作双方优质教育资源的共享和优化配置，避免资源的重复建设，最大限度地发挥现有人力、物力、财力和信息资源的作用，既是提高教育资源利用率和办学效益的重要途径，也能为双方带来更大的收益。
参考文献：
[1] 马宗琦.刍议增强兼职教师在远程教育中的作用[J].吉林广播电视大学学报，2008.6
[2] 张娜.提高远程教育教学支持服务质量的实践探索[J].重庆广播电视大学学报， 2010.5
[3] 武丽质、丁新.大卫·西沃特的理论与实践[J].中国远程教育，2005.3
[4] Eunice N.Askov. Expanding Access to Adult Literacy with Online Distance Education[J]. Harvard Graduate School of Education，2003.2
[5] Corbel， C.. Teacher's roles in the global hypermedia environment， Australian Council of TESOL Associations Background[J]. Australia：Sydney， Australian Council of TES OL Associations，1999.11
[6] 王博文.基于综合激励模型的信息化人才激励分析[J].企业导报，2010.1
[7] 袁本雯.激励远程开放教育学习者主动参与式学习的策略研究[J].教育理论研究， 2009.2
[8] 王莹.论远程开放教育学生的自主学习[J].辽宁广播电视大学学报，2008.1
[9] 陈玉和.论现代远程教育文化及其建设[J].辽宁教育行政学院学报，2010.2
[10] 蔡晓东.论远程高等教育自评估机制的构建[J].中国电力教育，2010.21