创意产业:异地经验和重庆攻略

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创意产业以文化创新、技术创新为核心，是一种高度智慧化的现代“头脑产业”。推动创意产业发展，对于调整高度工业化的城市的产业结构，提升城市综合功能，具有重要意义。重庆市作为西部唯一的直辖市、重要的工业城市，在推进建设长江上游经济中心的征程中，有必要在借鉴国内外创意产业发展经验的基础上，立足自身优势，推进本地区创意产业蓬勃发展。

■ 国外及我国发达地区创意产业的发展经验

创意产业已经成为全球成长性最快的产业之一。目前，全世界创意经济每天创造220亿美元的价值，且每年以5%的速度增长。英国伦敦作为创意之都，2001年创意产业总产出就达210亿英镑，生产率年均增长4%、就业量年均增长5%。美国2002年创意产业的代表――版权产业占国内生产总值的11.97%，达12540亿美元。此外，韩国、日本的动漫、游戏等创意产业，也取得了举世瞩目的成绩。

英国是第一个在政策上对创意产业进行推动的国家，政府致力于客观而详实的创意产业基础研究，在以产业政策和市场营销双向驱动、促进创意产业发展的同时，注重培养公民的创意生活、创意思维和创意环境，注重信息化、网络化对创意产业的影响，大力寻求国与国、政府与学术界、政府与企业界、企业与企业之间的合作与沟通。澳大利亚政府特别重视文化资产及其传承价值，建立了国家文化资产数据库，其“目标集聚战略”，以数字创意产业为突破口，推动创意产业发展。“产学官”合作的昆士兰大学创意产业园区，成为澳洲创意产业和创意人才成长的摇篮。日本政府设立了专门的创意产业服务机构，建立起完整的市场机制和初具规模的文化企业，并充分挖掘文化品牌的附加价值，进行商业化运作，形成了完整的产业链。韩国政府发展创意产业注重海外市场开拓，设置了文化创意产业海外办事处，并利用“韩流”在亚洲地区掀起一股股热潮的契机，大力发展影视制作等。

创意产业在我国一些大城市也得到了较好发展。如北京以科技研发、文化娱乐、出版资讯为主的创意产业，上海以设计研发、建筑设计和时尚艺术为主的创意产业，香港以影视制作、文化出版、广告传媒为主的创意产业，长沙以影视文化、动漫为主的创意产业，均得到了长足发展。《上海创意产业“十一五”规划》明确提出，上海创意产业重点发展的五大重点门类是研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意。据估算，2004年这五大类创意产业增加值约为493亿元，占当年全市GDP的6%，创意产业成为上海市名副其实的支柱产业。

■ 重庆市发展创意产业的思路和建议

客观上说，创意产业是工业化、城市化高度发展的产物，一个城市的经济禀赋、综合竞争力决定了创意产业的发展特色和发展前景。重庆发展创意产业有着不同于其他城市的文化背景、经济区位和产业基础，重庆应当遵循客观规律，努力挖掘自身特色，做好正确的定位，确立合适的发展路径。

确立主攻方向。重庆具有发展创意产业良好的资源和环境，如独特的山水园林城市形象，悠久的移民文化和抗战文化积淀等。但是，与北京、上海等城市比，重庆的科技创新能力、生产力水平和对外开放程度还存在较大差距，因此重庆必须找到自身优势，错位发展。在创意产业导入期，应以休闲、体验型创意产业为突破口，如大力发展动漫产业、文化传媒、文化娱乐等产业。与此同时，重庆要充分利用现有科技、文化、人才资源，有选择地发展版权产业、软件开发、建筑设计等与现代科技关联紧密的创意产业。

加大产业发展与城市发展的耦合。要以打造时尚之都为切入点，让创意产业与时尚之都互动发展，加大能彰显城市风尚、凝练城市价值的创意产业发展力度。主城九区在城市产业规划和都市型产业布局战略上，应对消费型创意产业进行重点扶持，开辟设计、文化、影视创意产业园区、基地，将美化城市形象、提升城市品位和提升城市产业质量有机结合，使创意产业成为推动重庆成为西部时尚之都的一支重要力量，成为支撑重庆时尚之都的重要元素。

保护和高效利用遗产。重庆主城区分布有相当多的军事工业厂矿和历史文化遗址，如铁马、建设等老兵工厂；重庆开埠后，一些民族资本企业投资近代工业也留下许多宝贵的机械设备，如8000HP双缸卧式蒸汽机是1906年由两广总督张之洞从英国购回。这些工业遗产具有极大的产业开发价值。因此，对重庆市在抗战、三线建设时期遗留下来的一些独有的、不可再生的工业遗产，不应该一拆了之，应与创意产业发展结合起来，对不可再生的工业遗产进行合理的保护性开发和再利用。

设立专门的创意产业园区和创意聚集区。重庆的创意产业要吸取外地经验，大力整合科技、工业、人才等资源优势，设立专门的创意产业园区和创意产业聚集区，一开始就形成政府与市场共托产业发展的局面。具体而言，可依托科技、创意人才密集的重庆大学城、北部新区、茶园工业园区等，开辟专门的创意产业集聚区，搭设创意产业发展平台，大力吸引国外创意产业人才、技术、资本，推动重庆市创意产业集群式、链条式发展。

明确创意产业推进的主管部门。创意产业是一个产业门类众多、涉及范围广泛综合的产业，不是单一的一个政府部门就能统筹的。因此，有必要明确重庆创意产业发展的专门推进机构，为创意产业提供组织保障。其工作重点是提出创意产业发展的战略，制订并实施创意产业发展的扶持政策，解决创意企业发展遇到的问题，对行业发展进行动态监测与评价，提高调控能力。产业协调涉及到的重点部门如经委、商委、文广局、信息产业局、新闻出版局和知识产权局等，要加强协调、配合和沟通，制定相应的战略规划和工作措施，共同促进重庆创意产业健康、快速发展。

（作者系重庆社会科学院城市发展研究所副所长）