卫星城镇耀永川

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重庆已初步形成“市域中心城市―区域中心城市―县域中心城市―建制镇镇区”的等级结构。1个市域中心城市，即渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、渝北区、北碚区、巴南区等9个行政区构成重庆都市区。6个区域中心城市，即万州区、涪陵区、江津区、合川区、永川区、黔江区等6个行政区。25个县域中心城市，是指除都市区及区域性中心城市外，其余4个区、21个县（自治县）的党政机关所在地的区县域城区（城镇）。

每天清晨，永川区三教镇陡沟河村村民帅全，浇完菜地，便骑着摩托车哼着小曲前往公司上班，他的脸上洋溢着幸福的表情。

两年前，帅全还一直在家务农，从去年元月开始，他来到位于三教镇的永川宙原机械制造有限公司务工，月收入近2000元。三教镇是永川北部的城市副中心，在这儿像帅全一样就近务工的农民就有17700人。

三教镇的飞速发展，只是永川打造“大城市―小城市―中心镇―一般建制镇”的城镇体系中的一个缩影。

“区域性中心城市、重庆‘1小时经济圈’增长极、成渝经济区战略支点，这是永川作为大城市的功能定位。”区建委负责人说，“要完成这个定位，光靠发展城市是远远不够的，需要打造一个卫星拱月似的城乡空间体系。”

早在2000年，国家建设部就将永川双竹镇作为国家综合体制改革试点镇。在借助试点镇建设的经验上，永川的决策者以超前的胆略，确立了“一主二副二轴多点”的规划思路，即以永川中心城区为核心，双竹、大安、陈食、双石、青峰组团为延伸，以港口新城（朱沱―松溉―何埂）和三教镇副中心为呼应，来苏、五间、临江等小城镇为节点的网络式城乡空间体系。

按照这一思路，永川在2007年投入城市基础设施建设资金4.85亿元，启动27个重点基础设施项目建设，新增城市建筑面积54万平方米，动工建设城市新区6.27平方公里基础设施，启动13个镇的风貌设计建设，目前三教镇已完成城市中心区风貌设计初步方案，完成了41个康居村的规划编制，并启动31个康居村建设。

在遵循网络式城乡空间体系的基础上，各个城镇根据自身实际，各显神通，通过发展特色产业，走出了一条经济带动、产业联动的发展之路。

朱沱镇，位于长江之滨，幅员128平方公里，总人口8.5万人，是永川的第一大镇。近3年来，该镇累计投资1860万元，实现了“主干畅通、网络完善”的公路建设目标。与此同时，朱沱镇的城镇化建设发展迅猛，城镇建成面积达3.5平方公里，初步建成1.4平方公里的商业核心区。

随着朱沱港和朱沱长江大桥的兴建，朱沱镇提出了打造“长江大镇”的宏伟蓝图。为此，并不富裕的朱沱镇投入108万元，请重庆大学对全镇作出整体规划：到2010年，建成镇区面积5平方公里，城镇人口5万人，经济总量达16亿元的渝西港口小城；到2020年，将朱沱建成一个经济繁荣的港口城市和永川南部工业基地。

筑巢引得凤凰归。先是香港理文公司携50亿港元入驻朱沱工业园区，清华紫光携50亿元随即入驻，四川金光集团80万吨不锈钢合金项目已经签约，还有竞博鞋业等一批企业等待入场。

2006年10月，国务院批准永川撤市设区，给朱沱的发展又注入了新的活力。永川依托朱沱深水良港与港口工业组团建设，积极对接重庆“退二进三”战略，规划将朱沱、松溉和何埂三镇联合打造为拥有20万人口的永川城市副中心。

说起永川卫星城的发展状况，该区建委负责人如数家珍：“港口新城的工业、三教镇的冶金业、来苏镇的制鞋业、双竹镇的旅游业、板桥镇的鱼鸭养殖业、红炉镇的采矿业……”

2007年，永川区新增城镇人口2.8万人，建成中心城区面积33.8平方公里，中心城区人口达到34.7万人，全区城镇化率达到53.4%。中心城区、卫星城镇经济突飞猛进发展，全年实现地区生产总值147亿元，实现城市居民人均可支配收入11000多元，农民人均纯收入4600多元。

更让永川人信心百倍的是，2007年版城市总规对永川明确定位：成渝经济带的区域中心城市之一、渝西地区的交通枢纽和商贸物流城、重庆市职业教育基地。

这为永川城镇化的发展指明了方向。