档案工作要为构建和谐社会服务

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近年来，广东省从化市档案工作不断创新和发展，从化市档案局(馆)面貌焕然一新，档案人员队伍不断壮大，档案业务经费大幅度增加，档案各项业务工作取得了可喜的成绩，特别是农村建档工作在2005年就已经全面完成，从化市档案新馆目前已完成立项及设计工作，正待动工建设。近日，本刊特约记者专访了从化市分管档案工作的温洁夫副市长。

《中国档案》：您分管档案工作多年，为从化市档案局开展工作做了大量的工作。从化市档案局这几年所取得的成绩是他们自身努力的结果，但与你的关心、帮助和支持是分不开的。请你谈谈对档案及档案工作的一些想法。

温洁夫：我分管教育、卫生、科技、文化、体育、档案。外事、侨务等14个部门。政府部门分经济和社会两部分，我分管的部门绝大部分是属社会这部分，档案也是属社会这部分。作为分管领导，如何保护、传承、发展传统文化，挖掘和发展从化独特的历史人文档案资源，是我必须要思考、要解决的问题，也是我的职责，我必须努力去做好。政府工作包罗万象，有轻重缓急。档案工作不像搞经济活动那样，跑在前台，每天风风火火在干，令人关注。打个比方：就像打一场球，无论是前锋、中锋、后卫，都非常重要，缺一不可。档案在整个经济社会发展中，起到关键的服务作用，不能够用简单的数据、指标来衡量，因为它发挥的作用是渗透在整个经济社会活动当中，起到不可忽视的作用。档案作为历史的见证，是整个中华民族发展的历史文化和资政信息资源，无疑是社会前进和发展不可缺失的宝贵财富，在社会各领域发挥特殊的作用。充分发挥档案的属性和作用，将对构建和谐社会起到积极的推动作用。

随着经济社会的发展，特别是人们法制意识的提高，对档案的要求日益高涨，很多经济活动往往会牵涉如何依法依规、有理有据去衡量、判断一件事，这时档案就起到关键作用。如：人们在工作、生活中，很多纷争的解决往往要讲依据，这依据从哪里来，就是从档案中来。我们在政府工作中，处理很多农民因土地、房屋的纷争而产生的诉求，往往要找到档案作证据。所以，档案在构建和谐社会方面日益凸显她独特的作用。

我感觉这几年我们市的档案工作确实做得很好。从农村建档、镇街档案的规范管理，到机关及事业单位档案室的达标升级，以及延伸到指导帮助民营企业建档、家庭建档工作，都做得非常好。梁建清市长前年在一个会议上说了一句话，我现在还记得：没想到档案工作完成得那么好，超出预期。所以，我认为档案工作要发展，自身工作做好是关键。同时要通过各种方式、渠道取得领导的重视和支持，要在人、财、物方面给予支持，有一个好的外部环境。

这几年，我们从农村建档开始，把档案工作规范有序地一步一步去做，一步一个台阶，而且干得好，干出成效，干出成果，整个社会反映昆好，对我们的社会经济起到非常好的作用。对农村建档工作，我非常感动，我到过现场4次。档案局虽然人不多，但深入到每个村，和村干部一起埋头苦干，发挥镇街分管领导和驻村干部的作用，动员村干部自己动手去做，一方面把这项工作完成，另一方面也让我们的村干部去了解、认识档案，知道档案对维护自身利益的作用。我市农村建档工作得到了省、市档案局领导的高度评价，省档案局徐大章局长称赞道：你们这个方式好啊，不但起宣传作用，更可以让他们了解以后怎样把村的档案做好。从化在广州是一个经济欠发达地区，经济基础薄弱，很多人认为档案部门没钱又没权，工作难开展，我觉得作为档案工作者，首先要自强，要有历史责任感，要坐得下来，静得下来，同时，要有围绕大局服务的前瞻性。我们这班同志不错，有些原来是在一线工作的，在镇里风风火火，但来到档案局都能安得下心来，静得下来，我认为一个理念、一个观念、一个意识，很关键。从化市档案工作取得今天的成绩，一方面是从化市档案工作者共同努力的结果，另一方面档案局有一个团结的班子，有一支高素质的干部队伍，他们没有因为工作条件艰苦而把工作效率和工作质量降低，而是迎难而上、奋斗拼搏、不甘落后。所以，市委、市政府主要领导都给予了高度的重视和支持，同时，也得到了省、市档案局对我们的指导和帮助，我担任分管领导在中间只是起到穿针引线的作用。市档案局徐局长是我分管的局级领导中，找我汇报工作最多的局长之一，只要她找到我，再忙我也留出时间给她。所以，有一条经验值得推广的是档案工作尽管不是一线工作，也要经常汇报，领导知道情况，了解你的工作，了解你存在什么问题，才能及时帮你解决问题。

《中国档案》：档案馆库是实现档案事业科学发展的重要基础，从化市档案新馆已经立项，完成了设计、报建等前期工作，请你介绍一下这方面的情况。

温吉夫：从化市档案馆建于1984年，总面积1085平方米，总体上看是落后了。一个地区的发展，关键是经济。从化市档案馆能立项最重要的原因是从化这几年经济发展了，如果是放在五六年前，我想这件事可能不会启动，这是实实在在的话。因此从化市档案馆新馆建设定位按照《档案馆建设标准》，规模达到市级，总用地面积4862平方米，总建筑面积7530.5平方米，总投资3232.27万元，由本级财政和争取上级财政投入。目前，工作进入报建阶段，争取8月份土建动工。一般情况下，我们搞一个项目都要经过很长时间，而档案馆这块地已经征好，且地理位置非常好，我们大概用了一年多的时间，就把前期工作完成，即将进入土建的招投标，这也是市委、市政府主要领导对这项工作重视的结果，同时，档案局也抓得很紧。目前，从化市经济总量还排在广州各区县的后面，一下子投入三千多万元建一个档案馆不容易，我们严格按国家标准来建，应该50年不落后吧。

《中国档案》：你分管档案工作多年，有什么体会?

温洁夫：我分管档案工作多年，经验体会谈不上，感受还是有的：一是要重视档案工作。作为区、县级的政府班子成员，分管的工作多而且经常要应对突发事件。但是，我并没有忽视档案工作，对于档案工作，我该做的努力去做，该完成的努力去完成，该协调的积极协调，该反映的及早反映。档案局的领导找我汇报工作，只要能安排，我都会亲自听取他们的意见，并尽力为他们创造工作条件。二是要多了解，多汇报。多听取他们的意见，多听取他们工作中存在的困难，只有自己了解了情况，才能向主要领导汇报。申请经费也是，他们提出来，有理有据，这工作一定要干，这是最基本的要求，并不是过分要求，也不会花很多钱，花小钱，办大事、好事，办成事。我觉得不光是档案工作，其他工作也一样。三是要开拓创新。要围绕政府的中心工作和社会群众的需要，不断扩大档案工作的内涵和外延，确保档案事业按照科学发展观的要求持续发展。四是要充分发挥档案应有的作用。我们一切工作的出发点是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，随着社会经济的多元化发展，人民群众对档案的需求会越来越大，档案工作越来越显现出广阔的发展前景。如农村档案、社区档案、机关档案、企业档案等等，都为人民群众起到了服务作用。目前，市档案馆把婚姻档案、退伍军人档案、公证档案、重大疫情档案、民政档案等与民生有关的档案接收进馆提供利用，这是档案工作为构建和谐社会服务的有力体现。市档案馆作为市政府公开信息查阅场所，为政府与社会架起一座沟通的桥梁，更加体现档案工作资政的作用。因此，我认为从事档案工作大有可为，大有前途，任重道远。

《中国档案》：档案事业的科学发展是一个长期而艰巨的任务，对今后档案工作你有什么思考?

温洁夫：一个地区的发展与一个部门工作面貌的改变，主观因素与客观条件都是决定结果的重要因素。从化经济发展在珠三角地区算比较落后，但这几年发展的步伐在加快，从化很多工作并不落后，从化创建教育强市就是很好的例证，从化农村建档工作也是一个很好的例子。我认为档案工作要实现科学发展，离不开各级领导的重视。同时，也要着力于以下三个方面：一是档案部门的同志要转变“守业”的观念，学会“创业”。跳出档案看档案工作，真正体现政府工作延伸到哪里，档案工作就出现在哪里，别老是让人看不到，被各项工作边缘化。二是档案部门要坚持依法行政。目前档案法律法规已比较健全，依法开展档案工作是各级部门应尽的责任，档案部门要以此为抓手，大胆开展工作。三是把档案馆建设作为一项系统文化工程来谋划，逐步建设成为各级政府的“一个中心，两个平台”，即政府文件中心，政府信息开发利用平台，资政育人、繁荣地方文化平台。总之，档案工作要更好地为政府机关、为企业、为农村、为基层、为人民群众服务，为我们从化市的经济发展、文化繁荣、社会和谐服务。