联合构建大学生就业培训的模式研究
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[摘要]大学生就业培训的质量直接关系到大学生就业的能力,针对目前在大学生就业培训上的现存问题,整合高校、政府、中介机构与企业的优势,形成良性互动的大学生就业培训模式,提高大学生就业能力,达到为大学生创造有利的就业条件、为政府分忧、为中介人才机构的发展、为企业的壮大、为高等教育的蓬勃发展的共赢。
大学生就业培训是教育者根据学生个人特征和社会需要,帮助学生计划职业发展,培养职业能力,选择适宜性职业,以促进学生个人和社会的和谐发展而实施的有组织、有计划的教育实践活动。探寻构建我国大学生就业培训模式,实现在政府宏观管理和调控下,高校、中介机构和企业建立联动机制,整体优化, 以期实现大学生充分就业的目标。
一、高校、政府、中介机构与企业在大学生就业培训上的现存问题
当前高校大学生就业培训分两步骤进行:毕业生离校前的就业指导和服务工作,由省教育厅负责;毕业生离校后的就业指导和服务工作,由省人力资源社会保障厅负责。这些措施在促进大学生就业培训中起到了重要作用,也收获了很多成功的经验。但是,由于我国目前对大学生的就业培训工作尚处于起步和摸索阶段,就业培训的方式和水平还亟待提高。
1.高校大学生就业培训的体系不健全,缺乏与社会力量的优势合作
高校在就业指导工作中都成立或配备了相关的机构、设备及经费等,但就业培训体系不健全,缺乏专门的职业规划服务机构;大学生就业培训人员很少接受就业专业技能的培训,学校就业指导教师仍以兼职教师构成,结构上还不能专门化、专业化;课程形式多样但是缺乏实践操作性,缺乏与政府、中介机构与企业培训人才的优势合作。
2.企业与高校缺少日常的有效联系,优势不能互补
大学生只有在毕业前一年学院安排的教学实习时才能在企业实践半年(医学院有些专业可以实习一年)的时间,在此阶段企业才参与到大学生的就业培训中,企业与高校缺少日常的有效联系,高校具有丰富全面以及最新的相关理论知识,但在人才培训方面带有较强的理论特点,培训出的人才难以满足市场需求;企业培训的优势在大学的学生培训中并没有得到有机结合,企业与学院缺乏应有的资源整合。
3.中介机构与大学以及用人机构的联系不直接造成信息缺乏
我国目前绝大多数劳动力市场的中介机构,只是简单的档案和一般的信息,缺少专门为大学生服务的中介机构,因此,不能深入校园,参与大学生就业培训的任务,不能充分了解学生的个人情况,不能提供有效的单位招聘需求信息,诸多因素制约中介组织对大学生就业促进作用的发挥。
4.大学生毕业实习与政府安排的就业见习缺乏融通
大学生毕业实习的时间安排都集中在大四期间,而见习期多数安排在大学生毕业之后。学生不了解见习基地的相关信息和政策,造成一部分学生盲目实习与见习。高校应该多举行类似见面活动或组织学生到企业参观,这样才能比较全面地了解见习基地和岗位的情况,从而找到更适合自己的实习岗位。
5.普惠制的培训内容不能满足大学生需求问题
普惠制的培训内容多集中在初、中级理论与应用上,与大学生的知识结构关联度较高的专业还很缺乏,不能满足大学生的需求。这种情况的产生与大学生就业理念虽然相关,但是普惠制培训项目应该多与大学生的知识程度相适应。
二、政府、高校、中介机构和企业建立联动机制,探索和构建大学生就业培训的模式
在政府宏观管理和调控下,高校充分发挥教育培训机构的优势,会同有关政府部门、企业、中介机构开展就业指导培训活动等,解决大学生就业方面的深层次问题。
1.政府、企业、中介培训进校园,组成专兼职结合、校内教师与校外专家配合的就业指导专家队伍
政府进入校园带来高水平的政策信息和丰富的人事管理经验;中介进入校园便于发现人才,建设人才资源库;尤其是企业应当把人才培养的主要阵地转移到高校,在高校直接培养、发掘并储备人才,从而减少对新进员工岗位培训所造成的人力、财力浪费,降低企业运营成本。聘请较高指导水平和较强实践能力、专兼结合、校内教师与校外专家配合的就业指导专家队伍才能做到优势互补,丰富大学生就业培训。
2.丰富大学生就业以及创业指导内容体系
(1)建立大学生就业培训职业规划服务机构,设立大学生职业生涯规划模式
高校要建立职业规划服务机构,培训专职就业与创业指导课教师,设立大学生职业生涯规划课程,指导大学生进行职业兴趣、职业倾向、职业素质、职业能力等方面的测评,量身定做个人职业生涯规划。针对高校毕业生就业全过程碰到的问题和需要的指导,设计推出系统、有针对性、可操作性强的就业指导课程体系和模式;会同有关部门,开展高校毕业生就业培训和自主创业辅导,组织高校毕业生到企业见习基地进行职业见习。
(2)实施大学生毕业证书和职业资格证书“双证书”制度,提升职业能力
高校要积极实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。各高校通过校企合作、根据人才需求状况,开展职业技能训练和“订单式培养”,组织专业技能不适应社会需求的毕业生,如文、法、史、哲等专业的学生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训,提高就业能力,使相关专业的应届高校毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书,提高就业能力。
3.高校要与企业建立联动机制,优化学科设置,建立定单培养人才的模式
高校要根据自身传统和办学条件,办出学校特色,拓展学校生存空间。
(1)高校要注重产、学、研结合,实施科技兴校,学生直接参与锻炼
高校实行产、学、研结合,实施科技兴校的办学模式,探索未来高校发展的新路。学生在这样的环境中,不仅可以作为教师的助手参与科研,还可以在产供销领域得到实践的机会。
(2)企业与学校可以通过专业项目合作,建立分院或专业,共同研发、培养人才
企业和学校联合调整课程计划和人才培养方案,在专业设置、课程安排、师资建设、实习实训、就业创业等方面充分发挥校企合作优势,使专业设置企业化、市场化、灵活化、高效化,使高校真正实施因材施教,实现课程设置与学生就业岗位的无缝对接。企业也可借鉴学院的专业实力,委托学校作研究项目,同时委托培养人才。
4.高校通过与政府、中介以及企业的合作,发展校外实习基地,建立长效的供需机制
高校应本着双向受益的原则,积极争取社会各界的支持,建立稳定和多元化的实习基地,给学生提供寒暑假短期实习以及毕业实习。
(1)建立严格的实习企业资格审查制度和网上实习联络机制
学校应派专人对拟合作企业进行实地考察,全面了解情况,坚持挑选业内先进、管理规范、有发展前景的企业作为合作伙伴,并签订正式的合作协议。建立“大学生实习”网站,该网站接受大学生的实习报名,接受企业成立实习基地的申请,无论对企业还是对高校都是双赢的合作。
(2)调整毕业招聘的时间,解决实习与就业的矛盾
目前从每年11月份开始到第二年7月份的毕业生求职期,时间拖得太长, 招聘活动最好集中后移到下半年的七、八、九月份,所有就业协议毕业后签定,招聘时间与大学生毕业时间一致起来,有利于稳定毕业实习阶段学生心绪。上半年以招聘信息为主,尽量减少各类招聘会对毕业实习的冲击,最好规定一个统一的时间段,并限制在20天以下,其他时间留给学生安心实习。
(3)政府应设立专项经费,鼓励企业提供实习岗位
政府应设立专项经费,建设若干大型的公共实习平台,为大学生提供在实践中提高的机会。有关部门应研究出台有关政策和措施,对接受高校毕业生实习的企业给予一定的政策扶持和资金奖励。政府可以根据每年接纳的实习生人数,减免一定比例的税额,使企业在积极参与“大学生实习基地”计划回报社会的同时,得到一定的实惠。
5.政府提供给中介机构相应的政策,鼓励设立专业化大学生服务中介
政府可以通过惩恶扬善的办法评选诚信介绍毕业生有突出贡献的中介机构;鼓励设立专业化大学生服务中介,充分发挥这些中介机构在学生就业培训中的作用,鼓励他们提供一些对大学生的免费培训,也为中介机构做好人才的储备。政府、企业可以按照中介机构对大学生进行免费培训和职业介绍拨去经费,建立长效的合作机制,以帮助求职者顺利实现就业。让中介机构在承担责任的同时也获得相应的利润,这样中介机构才有动力持久地发挥作用,实现中介机构和政府的双赢。
6.政府加大调控力度,加强对高校大学生毕业后培训工作的指导和服务
近几年,“市场导向、政府调控、双向选择、自主择业”的高校毕业生就业工作机制很好地调节了毕业生就业市场的供需矛盾。
(1)建立和完善未就业高校毕业生就业见习基地,实现实习与见习的对接
政府要确定一批条件合适并有积极性的企事业单位作为见习基地,有计划地组织回到原籍尚未就业高校毕业生参加为期3至6个月的就业见习,同时协调好配套服务;把高校的实习基地纳入政府的见习基地建设中来,也就是大学生在毕业前的一个学期(包括寒假),如果在校大学生已经完成论文撰写和修改,可以由学校出具证明函,参加青年职业见习计划。学校将对学生的教育监管权暂时转移给劳动部门,劳动部门将学生安排在合适的见习岗位,原则上见习期不超过3个月。此外如果企业最终录用这名学生,将不再需要试用期。
(2)打破地区限制、设立针对大学生的普惠制培训项目
政府根据职业技能培训的发展需要,不断增加针对大学生的普惠制培训项目技能实训、鉴定等新功能,由初、中级培训向中、高级培训全面推进,培养高技能人才。 各省市劳动和社会保障局培训职能部门要积极引导、为大学生可以在全省乃至于全国选取普惠制培训的项目做好就业服务部门和普惠制就业培训领导小组间的沟通、衔接工作,充分发挥桥梁纽带作用。
7.以政府为主导,各方努力构建高校毕业生招聘求职平台,做好高校毕业生就业推荐工作
政府人才服务机构整合高校、企业、中介机构的力量,推进高校毕业生就业市场的信息化建设,与网络、报纸平面媒体、专门人员队伍等相结合、相互促进、共同建设高校毕业生资源市场化配置立体平台和服务体系,各级人事、劳动保障部门和人才中介机构、各高校要统一就业信息数据标准,实现毕业生就业信息共享,提高就业信息服务水平。这个工作如果不是政府的话,任何一个学校和部门都无法单独建立这种全国性的联网的信息体系。
总之,大学生就业培训工作是一项规模宏大的工程,只有有效地调动政府、高校、中介机构与企业的力量,优势整合,才能形成良性互动的大学生就业培训模式,提高大学生就业能力,达到为大学生创造有利的就业条件、为政府分忧、为中介人才机构的发展、为企业的壮大、为高等教育的蓬勃发展的共赢。