基于总部经济的会计服务业集聚发展策略浅探

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇基于总部经济的会计服务业集聚发展策略浅探范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

现代会计服务业属于全球化经济形态，会计市场开放程度的高低是衡量其发达程度的重要标志。会计市场开放程度越高，会计服务业越容易融入到世界外包市场当中，承接外包的能力也就越强。根据世界贸易组织1997年5月29日的《会计服务业相互承认协定》和1998年12月24日的《关于会计服务业国内规章的守则》，一国国内会计市场不应当对本国参与者给予特别保护，而应当全面开放，会计执业许可程序应客观、公正、公开；一国应当认可另一国境内会计资格，会计资格考试应对所有人开放；各国均应当采用国际组织采用和认可的国际会计标准。

目前，我国会计市场是向外资开放程度最高的行业之一，其开放程度已经达到甚至在某些方面超过了世贸组织文本的要求。例如，我国发改委与商务部于2011年12月24日共同的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》将会计、审计（限于合作、合伙），以及以承接服务外包方式从事、信息技术支持管理、财务结算等列为鼓励外商投资类产业；财政部于2006年2月15日了《企业会计准则――基本准则》和38项具体会计准则及其应用指南，在资产减值、公允价值计量等关键领域实现了与《国际财务报告准则》的趋同；我国财政部1993年12月6日的《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》规定：在中国境内设立机构的外国会计师事务所，经批准后可以在中国境内临时办理审计业务；财政部于1996年1月4日的《关于境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法》允许境外会计师事务所在中国开展会计、税务等方面的咨询服务，为国内有关单位提供外商资讯、国际税务等方面的咨询服务；财政部于1996年3月28日的《中外合作会计师事务所管理暂行办法》允许境外会计师事务所（年收入额2000万美元以上，从业人200人以上）与境内会计师事务所在中国境内合作设立的会计师事务所；证监会2001年12月31日的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第16号――A股公司实行补充审计的暂行规定》要求： 公司在首次上市或再筹资时应聘请具有执行证券期货相关业务资格的国内会计师事务所，按中国独立审计准则对其财务报告进行审计，同时还应聘请获中国证监会和财政部特别许可的国际会计师事务所， 按国际通行的审计准则，对其按国际通行的会计和信息披露准则编制的补充财务报告进行审计。

会计服务业发展水平是会计外包承接能力的另一个重要标志。从我国目前会计服务业收入结构来看，审计收入约占56.3%，管理咨询收入约占25%，税务服务的市场份额约为18.7%。我国百强会计师事务所2009年非审计业务收入只有16%。通过以上数据可以看出，我国会计服务业务主要集中于低端审计业务，对管理咨询、税务服务等新兴业务拓展严重不足。

知识密集、高附加值是现代服务业区别传统服务业的一个显著特征。这一特征决定了现代服务业是以知识为主要资源的，对有形资产和资金的依赖性不强，行业转换成本较低，这也就意味着现代会计服务市场出现的发展机遇会吸引大量新竞争者的加入。以我国会计事务所为例，截至2011年末，我国总共有8000多家会计师事务所，由于行业集中度低，市场竞争过度，导致审计诉讼不断出现；再以美国咨询公司为例，雇员人数在10人以下的小型咨询公司雇员人数占到了整个行业的75%，收入总额占整个行业的50%，其服务对象主要是本地会计市场中的小型企业。

总部经济是指某区域基于特有的资源优势，吸引公司总部在此集群布局，从而形成的一种特殊的经济形态。在目前的产业分工格局下，大企业通常会将总部布局在现代服务业发达的中心城市，而将生产制造基地布局在具有劳动力成本比较优势的边缘地区。因而总部经济具有两大特性：一是高端性，总部以知识和信息为主要载体，位于价值链的高端；二是聚集性，基于地区聚集和产业集群的双重效应，获取外部规模经济利益。从企业组织架构看，企业总部与生产制造基地在空间上的分离，加大了企业内部协调的难度，必然寻求外部资源支持，从而催生了现代服务业。由于“服务”的生产和需求在时间和空间上不可分离，它必然会吸引企业总部向自己靠近。2000年，波音公司将总部从西雅图迁往芝加哥，原因之一就是因为芝加哥的现代服务业发展水平要优于西雅图。

根据前述分析可知，我国会计服务业主要集中于低端业务，不能对总部经济形成有效的支撑。因此，应当把拓展服务领域作为我国现代会计服务业发展的战略重点，同时按照总部经济的发展要求，采取集聚发展模式，以获取外部经济效应，重点在以下四个方面。

其一是我国现代会计服务业务领域的拓展。早在1993年，美国注册会计师协会（AICPA）就提出了将CPA的服务领域由审计鉴证向咨询服务拓展。2010年，美国前十强会计师事务所中有六强的非审计业务收入超过了50%，如德勤的税务、管理咨询等业务收入占到了其总收入的63%；安永的税务、管理咨询业务收入也达到了59%。目前，我国注册会计师协会也将“新业务拓展”上升为会计行业发展战略。2009年《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》要求国内大型会计师事务所在巩固传统审计业务的基础上，积极向管理咨询、并购重组、税务筹划等高端服务领域延伸，以增加会计服务业的附加值。从西方会计职业发展历史来看，职业会计师是从非审计业务发展起来的，后来出于对公众公司会计监管的需要，职业会计师才开始涉足于审计业务，并逐渐将其作为法定业务。尽管西方政府监管部门和会计理论界对会计事务所同时接受同一客户的审计业务和非审计业务是否对审计独立性产生不利影响一直存在着激烈的争论，甚至美国“四大”会计公司已经对非审计业务进行了剥离，但是，从整个行业来讲，审计业务与非审计业务并存的现象一刻也没有停止过。会计理论界一般认为会计师事务所开展非审计业务有助于减轻对审计业务的依赖，特别是对于同一客户的依赖，有助于提高审计业务的独立性，从而可以提高审计质量。这说明审计业务与审计业务具有天然的联系，审计业务是非审计业务的基础，非审计业务是审计业务的自然延伸。会计师事务通过审计服务，对客户的行业状况、经营特点、盈利模式、内部控制等已经了如指掌，等于已经完成了对同一客户的非审计业务的前期工作，这不仅可以大幅度摊低非审计业务执行成本，而且还特别有助于降低非审计业务搜寻成本。

其二是我国现代会计服务业的集聚。英国经济学家马歇尔是首位从外部效应的角度阐述产业集聚成因的经济学家。他把规模经济分为内部规模经济和外部规模经济，前者指单个企业通过生产要素规模的扩张而使平均成本下降的现象；后者指关联产业发展带来单一企业成本降低的现象，其主因是产业集聚能够产生技术外溢效应。（1）外部规模经济效应。对高素质人力资源的需求促使了现代服务业在空间上的集聚，原因在于产业集群中的成员之间都有着强烈的人力资源外取倾向。因为现代服务业以人力资源为核心资源，具有较大的人员离职风险，高素质人才的易获取性是现代服务业进行区位选择需要重点考虑的因素之一。在现代服务业集聚区内会形成一个巨大的人力资源库，从而降低企业人才获取成本，同时还可以降低工资水平和人员培训成本。现代服务业在空间上的集聚尽管会引发同行之间近距离的竞争，然而同行之间业务的互补性很强，因为大家往往拥有共同的顾客群。正因为如此，同类型现代服务型企业在空间上的集聚，可以节约顾客搜寻成本，同样会产生外部规模经济效应。（2）关联产业的互补效应。不同行业的发展往往存在关联性，因而不同类型的现代服务业常常是缠绕在一起，共同发展的。二者之中的任何一个企业的发展，都会为另外一个行业的发展创造需求。（3）知识和信息的外溢效应。同一类型的现代服务业在空间上的聚集，有利于加速新知识和信息在企业间的交换，同时加速知识和信息由一家企业向另一家企业的扩散，从而产生知识和信息外溢效应。知识和信息的外溢，大大降低了企业学习成本和信息收集成本，从而可以快速地和低成本地实现集群企业的共同扩张。

其三是我国现代会计服务的空间布局。鉴于产业集聚能够产生外部效应，现代服务业以知识和信息为载体，向中心城市，特别是中心城市的中央商务区集聚是不二法则。中心城市了拥有发展现代服务业的先决条件，除交通、通信、信息、人力资源等之外，还具有其他功能，如大都市的品牌效应，能够提升企业声誉；办公场所的区位优势具有信号作用，可以提升服务价格。正因为如此，纽约、洛杉矶、伦敦、东京等国际大都市无一不是国际性的现代服务业集聚中心。目前，中国注册会计师协会已经在多地建立了多个会计服务示范基地，已经有了一个良好的开端。

其四是我国现代会计服务业的规模扩张。从国际经验看，会计公司规模与其服务承接能力正相关，小型会计师事务所受资源限制，服务对象主要定位于本地中小型企业。而总部经济要求会计公司具有跨地域甚至跨国的服务能力。虽然活跃于我国会计市场的“四大”会计公司具有承接高端会计服务所具备的一切资源，然而为我国经济安全着想，还是应当着重培养本土大型会计公司。