海宁诞生“史上最牛”议案

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2012年2月14日，海宁市人代会收到了一件由84位代表附议的议案。它是海宁市历史上附议代表最多的一件议案。

2012年2月18日，海宁市人代会就该议案作出一项重大事项决定。它是海宁市历史上首个人代会作出的重大事项决定。

到底是什么内容，令代表们如此关注？这还得从一份6年前未获海宁市人大常委会审议通过的规划说起。

一份规划，6年前未获通过

说起海宁潮就必然会说到盐官。盐官不仅是观赏天下奇观海宁潮的最佳位置，还是一座拥有辉煌历史的千年文化古城，更是海宁市旅游开发建设的核心区域。

为更好地开发建设盐官古城旅游，2005年10月，海宁市政府向海宁市人大常委会提交了一份整整花了一年时间调研、编制的海宁市旅游发展总体规划。

可出人意料的是，这份备受关注的规划竟在海宁市人大常委会审议表决时未获通过。缘由之一便是：盐官拥有得天独厚的潮文化资源，在天然资源没有好好开发利用的情况下，却要花大钱制造人工景观，不符合实际。

此后，盐官的旅游开发建设在有意向、少动作的状态中纠结前行，直至“百里钱塘”概念的提出和相关规划的制定实施。在海宁市此前召开的6次人代会上，代表们就此提出了40多件议案建议。代表们认为，除了当前普遍存在的资源要素制约外，体制不顺、托管区职责不明确、总体规划缺乏推动力等问题，已限制了整个“百里钱塘”的开发建设。

2012年2月13日，是海宁市第十四届人大一次会议的代表报到日。从那天起，从小在盐官长大的市人大代表田丰心里就一直记挂着一件事：一定要把《关于举全市之力，加快以盐官古城为龙头的百里钱塘开发，促进文化旅游名市建设的议案》提交大会。

6年后，一件议案84人附议

截止2月16日下午4点，海宁市第十四届人大一次会议共收到代表议案建议278件。其中，以田丰等84位代表联名提出的《关于举全市之力，加快以盐官古城为龙头的百里钱塘开发，促进文化旅游名市建设的议案》最引人注目，它是海宁市历届历次人代会上附议代表数最多的一件议案。

2月17日上午9点，大会议案审查委员会召开会议，经过反复审查和仔细斟酌后，决定向大会主席团建议，将田丰等84位代表提出的议案列入大会议程，由全体代表审议表决是否就此作出相关决定。

这在海宁市是史无前例的，大会主席团成员深感责任重大。但最后，大会主席团成员一致决定，无论代表们最终表决结果怎样，先按法定程序将该议案列入大会议程。

2月18日上午，在按程序增开的主席团会议上，各代表团团长一一汇报了代表们对议案和主席团提出的《关于加快以盐官古城为龙头的百里钱塘国际旅游长廊开发建设的决定》（草案）的审议情况。

“这是一件大事、实事，有利于全市文化旅游发展。同时，这也是我市人大工作的一次创新与提升，值得尝试。”会上，各代表团团长带来了代表们的同一个心声。

根据代表审议情况，大会主席团终于决定：将《决定》（草案）提交大会最后一次全体会议表决。

260名代表，一致通过《决定》

“反对没有，弃权没有，一致通过！”2月18日下午，在海宁市十四届人大一次会议第五次全体会议上，大会执行主席徐辉大声宣布。

经过认真审议，260名代表承载着海宁市66万人民的期盼，表决通过了《决定》。这意味着，海宁市历史上首个人代会作出的重大事项决定诞生。

《决定》明确要求市政府要统一思想、形成共识，将以盐官古城为龙头的百里钱塘开发作为全市工作的重中之重，年内完成盐官古城建设详规的修编完善和百里钱塘总体规划的编制，三年内按规划完成拆迁、建设和保护目标，五年内完成古城复建和百里钱塘重要节点建设。

同时，《决定》还明确，由市人大常委会跟踪监督《决定》落实情况，市政府每年向人大常委会报告实施情况，并印发下一次人代会。