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酒泉地处甘肃省西北部,河西走廊西端,古丝绸之路的必经之地,随着甘肃省提出的“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”的宏伟目标,酒泉市新能源产业的加速发展也驶入了快车道。
“全力支持新能源建设”的号角响彻陇原河西大地。酒泉市国税局积极响应号召,全方位支持和服务新能源建设。截至目前,已累计为新能源及新能源装备制造企业落实各项税收优惠4.7亿元,对增强企业发展后劲起到了很大作用。
“全程全方位”为新能源建设保驾护航
“全力支持新能源企业扩大规模,全力扶持新能源产业做大做强”。这是酒泉市国税局党组书记、局长张赞弘对风电及装备制造企业的郑重承诺。为此,酒泉市国税局多次征询企业对纳税服务工作的意见和建议,有效提升服务水平,把大风“刮”来的税款收好。
为帮助企业用足用好各项税收优惠政策,酒泉市国税局抓住增值税转型的有利时机,编印《新能源产业税收政策读本》和《“6+2”产业项目建设税收优惠政策辅导读本》,开展“税务干部下企业大走访”活动,将每一项税收优惠政策落实到每一户企业。酒泉市国税局多次组织召开风电企业座谈会,为企业解疑释惑,征询改进纳税服务的意见和建议。凡是辖区内有风电企业的分局,都安排业务素质高、能力强的税收管理员为风电企业提供全程跟踪服务。
截至目前,酒泉国税已累计为风电及装备制造企业落实各项税收优惠政策4.2亿元。
“这些税收优惠政策的及时落实,对于促进企业加大固定资产投资力度,加快技术改造和设备更新,增强发展后劲起到了很大的作用。”张赞弘局长对税收优惠政策助推新能源产业发展给予了充分肯定。
面对酒泉风电企业大多建设在远离城镇的戈壁滩上的现实,酒泉市国税局为企业发放“税企联系卡”的同时,积极推行网上认证、网上报缴税款、网上咨询税法、网上查询涉税事宜,推进以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式,使企业可通过互联网办理认证和报税业务。同时,主动上门辅导企业填报各项涉税报表、开具专用发票、抄报税等,将企业的税务登记、资格认定和发票领售手续,纳入“绿色通道”业务流程,特事特办,急事急办。甘肃中广核风力发电有限公司采购国产设备,按国家税收政策可享受7000多万元的采购国产设备退税。企业办理退税的过程中,酒泉市国税局始终在第一时间运作,积极与银行国库部门联系协调,将7044万元的退税款及时退付到位。
2009年12月25日,甘肃中广核风力发电有限公司综合办公室主任魏宏军专程从瓜州赶到酒泉市国税局,送上一面书有“鼎力为企业排忧解难、实堪称人民满意公仆”的锦旗,感谢国税部门创造良好的投资环境,支持和服务企业发展。“酒泉深居内陆,并不是经济最发达地区,但这里的服务环境却是我们没有预想到的,我们是税收优惠政策的最大受益者,非常感谢国税局的服务。” 魏宏军深有感触的一席话道出了前来送锦旗的初衷。
优化纳税服务创新举
“视频展示”“智能评价”“实时预警”“联合办税”“一户式存取”……这些独特的名词,意味着酒泉国税不断更新的纳税服务模式。如果追寻酒泉国税创新服务的足迹,不仅体现了开行业之先的独家首创,而且是从理论到实践、从“敢想”到“勇为”的完整体系。正是围绕“一切为了纳税人”这一理念,酒泉国税人做出了一篇篇创新服务的“文章”。
2010年2月,酒泉市国税局建成启动办税服务厅绩效考核评价管理系统。该系统以排队机软件、评价器驱动程序、预警客户端、视频控件等软件和取票机、LED窗口屏、评价器、拾音器等硬件构成,围绕排队票号、办理业务、工作人员、工作窗口、办理时间、等候时间等同时产生的逻辑数据,将传统的办税大厅升格成为具有自动叫号、视频展示、智能评价、实时预警的“智能办税厅”。自2010年2月该系统运行以来,全市国税系统7个办税服务厅61个服务窗口全部实行“全职能”窗口服务,纳税人在任何一个窗口都能一次性完成全部事项,有效解决了窗口忙闲不均的问题。同时,通过数据统计分析和音视频信息采集,实现对办税服务厅整体情况、办税窗口工作人员全方位、全过程、准确、实时考评,改变了传统的年终考核、案头考核,有效提高服务质量,自觉展示服务形象。
“高效率,低成本才是最好的办税服务。”酒泉市国税局对全市纳税人采集到的档案资料,按照“一户式”存储管理要求,为了使基层能够方便、快速和准确地查询出纳税人的涉税资料信息,简化纳税人办税程序,研究开发出《纳税人档案管理系统》软件(又称“一户式”系统),实现对纳税人主要涉税档案资料的电子化管理和查询。全市7个办税服务厅的61个全职能窗口和税源管理部门的每一个岗位均可以快速登录“一户式”系统,所需的纳税人档案资料一律从系统中提取。同时,税务稽查、案件审理、复议诉讼等环节,均可以从系统获取各种证件资料和相关协议证明,使“一户式”资料为税源监控服务、为强化征管服务、为税收决策服务。据统计,应用“一户式”档案管理系统后,获取一份纳税人涉税资料的时间平均比以前缩短了2/3以上。
理念决定行动,思路决定出路。2010年7月5日,随着《敦煌市国家税务局、敦煌市地方税务局联合办税实施方案》的正式下发,国地税联合办税的序幕在酒泉市税务系统正式拉开。按照“两局联合,公平税负,一次下户,各税通查,征纳互动,降耗节能。一个机构受理,一套登记资料,一证套用两章,一套证件通用,一个税号管理,国地税联合服务”的基本原则,“联合办理税务登记,联合核定纳税定额,联合评定纳税信用等级,联合开展纳税评估,联合实施稽查选案,联合开展税务检查,互相交换涉税信息,国税部门为地税部门代征代扣税款,互相派驻人员,联合税收宣传”的十项联合办税举措正式实施。
“实行联合办税,对内实现了信息共享,降低了行政成本;对外简化了办税手续,缩短了办税时间,让纳税人得到了实实在在的便利。在纳税服务领域不断拓展的今天,因地制宜地推进联合办税服务已是大势所趋,酒泉国税将以此为基础,进一步整合优化资源,以推进全市国地税系统的深层次协作和资源充分共享为目标,不断增进税企和谐,促进征纳共赢。”酒泉市国税局局长张赞弘这样说。
文化建设铸税魂
“以‘敬业、效率、荣誉’为核心的甘肃国税精神,植根于甘肃国税人底蕴深厚的文化基础,传承了甘肃国税人的爱岗敬业、团结拼搏的优良传统,熔铸了甘肃国税人开拓创新、务实高效的精神品格,彰显出甘肃国税人崇尚荣誉、不甘落后的思想特质。酒泉国税人更是以敬业、效率、荣誉三者互促互进,逐步形成一个相互影响、有机统一、良性循环的整体。”酒泉市国税局局长张赞弘如是说。
以“敬业”为本提内力,是每一个税务干部对待工作最基本的态度,是工作之本份。酒泉国税全局干部一直将敬业精神内化于心,固化于行,由敬而乐,由乐而专,由专而立,将个人价值的实现与国税事业发展融为一体,把工作当成事业,在平淡中坚守信念,使强烈的事业追求、勤勉的工作态度、旺盛的进取意识、无私的奉献精神融入内在品格,化于外在行动,确保思想与时俱进,工作务实创新。
以“效率”为基强动力。既在提质、减负、增效上下功夫,让效率在服务水平更高、速度更快、能力更强中体现,也在政令畅通、权责明晰、衔接到位、运转有序上下功夫,让效率在工作节奏更快、执行能力更强、任务完成质量更高中体现,还在降低成本,节约能耗、提高效益上下功夫,让效率在费用更低、时间更短、成效更好中体现;既注重个人效率的提升,也以自愿合作和协同努力为基础,通过各方面协调配合,人人合作配合,推动团队整体效能提升。
以“荣誉”为魂聚合力。荣誉是甘肃国税精神之魂。多少年来,正是一种荣誉文化激励着一代又一代甘肃国税人积极进取、创新发展、追求辉煌。酒泉国税人既珍视荣誉,以荣誉为动力,发扬优秀传统,凝聚团队力量,弘扬正气,鼓舞士气,争创一流业绩,也充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合,引导干部以正确的心态对待荣誉,通过真抓实干,创造优秀业绩来换取荣誉,形成“荣誉提升形象,形象彰显荣誉”的良好格局。