对加强社区经营成本控制的思考

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（胜利油田仙河社区治安保卫中心）

【摘要】

对于靠“吃”补贴为主的社区来说，加强经营成本控制至关重要。通过社区板块经营情况确定成本控制重点、实施全员化成本动态控制与管理、重视基层经验共享、积极占领市场提高收入等几个方面，提出加强社区经营成本控制的对策。

【关键词】

经营管理；成本控制；对策

社区主要是服务于油田主业和居民，随着国有企业改革的进一步深入，居民对小区环境及公共设施建设要求的提高，沉重的社会负担，产业结构不合理，资产质量差，而油田给予的补贴又逐年减少，社区作为油田的存续部分，经营创收实现自立生存的能力严重不足，生存发展的形势十分严峻。社区经营管理人员要认真分析研究社区的现状及深层次的问题，从强化全面预算管理入手，加强资金管理、成本控制，进而形成科学的财务管理体制和运行机制，努力实现社区自立生存、自我发展的目标。

一、根据社区板块确定成本控制重点，实现成本可控

加强学前教育成本环节控制。社区的文化教育主要是幼儿教育，成本重点主要为人工费（作为以提供纯劳务为主的单位，人工成本是所有成本中比重支出最大的部分），其次为水电暖费、维修费（为幼儿提供舒适环境）及幼教的材料费、教师的培训费和固定场所及教具的折旧费。以上成本应为幼儿园管理中的软硬件核心，直接关系到幼儿园的办学水平，也是成本控制的核心环节。

明确医疗卫生成本控制重点。在医疗板块中最主要的是药械采购业务，是社区对外补贴控制的重点。药械采购及收发流程：年初社区药械采购部门制定采购计划，按名称、规格、产地、原进价、原零售价准备招标资料，招标采购小组按质优价廉原则确定中标单位，并与中标单位签订购销合同。在医疗板块中，药品费是成本控制的最重要对象。除药品费外，人工费、资产折旧费、水电暖费、维修费等也是成本控制的重点。

细化物业服务成本费用。日常维护工作流程是小区业主报修后，由440调度室派工，维修人员入户进行维修，维修完毕经业主验收合格后签字评价维修质量，并将结果通知440调度，调度室电话回访维修情况，收集反馈信息。这部分的主要费用包括人工费、车辆费、材料费、通讯费等。

环卫部分主要费用包括人工费、材料费等，费用控制的重点在人工费。绿化费主要包括绿地改造费、苗木费、肥料药品费、机械购置费、维修费、工具费、水费、电费、人工费等，费用的控制重点在苗木费、肥料药品费、水、电费，要重点对这几部分费用采取有效措施加以控制，花最少的钱办尽可能多的事。另外，在绿化工作中，园林机械的维修保养也属于费用控制的重点，是修旧利废的项目之一。在实际工作中，为减少并尽量避免绿化设备维修费的发生，首先要加强设备使用管理、维护保养管理，提高设备利用率、优良率，减少设备故障的发生，避免大修；其次是能修好继续用的就尽量避免买新的，能自己能修的，自己动手，备用配件及时修理。

社区保安主要负责小区治安管理工作，主要费用包括人工费、车辆费、自卫机械购置费、防盗系统维护费等，费用控制的重点在人工费、防盗系统维护费。

运输服务主要负责社区各部门的运输服务及小区内外垃圾清运工作，提供社区各三级单位高架车、铲车等用车需求，以及保障社区公务用车。差旅费、油料、修理费是控制的重点。差旅费、油料应该根据用车计划严格控制，严格执行考核制度，杜绝公车私用现象。

二、提高成本管理意识，实行全员成本动态控制与管理

在市场经济条件下，我们必须充分认识到降低成本是走向市场、参与市场竞争、提高运行质量的有效途径。由于成本的控制取决于多种原因的组合，单纯靠财务部门和财务人员实施成本预算与控制的做法，是与提高企业经济运行质量不相适应的，而且就成本管理本身而言具有管理难度大、硬性因素多、受外部环境影响大的特点，因此，成本管理与控制是社区人人参与和管理来共同完成的任务。

可以通过责任预算的编制、下达、控制、分析和考核，将成本控制的责任传递到基层。将各成本项目考核指标层层分解，层层承包、层层落实。将指标落实到岗位上，真正实现“人人肩上有指标”的全员成本管理体制。在此基础上，抓重点、找关键，有针对性地采取措施解决问题。如电话费细化到每一部电话，实行月度考核，超支部分从工资里扣除。

另外，在补贴费用有限的情况下，要加强单位经费支出管理与监督的制度、奖惩激励的制度，对于各项经费的开支应酌情缩减例如办公费、电话费等能省则省。对于固定资产的投资一定要考虑建成后的整体运营条件，利润回报率，流动资金是否到位，是否能发挥预期效益，要充分考虑研究市场环境及获利因素，作出正确的判断，杜绝盲目搞建设，造成固定资产浪费的现象发生。

三、推进经营分析活动，实现成本管理经验共享

通过过定期召开经济活动分析会，对各单位生产经营情况以及成本使用情况进行汇报，在汇报中要对各项费用补贴超支及节约原因进行分析，在成本控制中采取了哪些有力措施，取得了哪些经验和亮点，都拿出来大家共享。通过这种形式，让各单位积极想办法谋措施，或借鉴别人的好经验，或自己开拓成本控制新途径。如在采购、维修环节，实施申报、鉴定、审查和填写“三联单”制度，从内部可以有效堵塞材料费及办公费方面的管理漏洞，使材料费和办公费大幅下降。为保证采购货物的质量和设备维修的质量，通过组织召开供需联席会，用方与供方签订服务和质量承诺书的方式，要求供方承诺在一定期限内对售出的货物或提供的维修进行保修或更换，从外部有效控制因采购、维修质量不合格而导致的浪费，从而实现成本的高效使用。

四、积极占领市场，提高收入

广泛开展各种服务项目，完善各种体制，提高服务质量，把社区服务搞活。在大力发展主业的同时，增大服务范围，比如开展房屋出租，把闲置的固定资产利用起来，开展家政服务、室内装修、各种维修、搬家公司等，在提高服务质量的同时建立良好的信誉，将社区服务渗透到居民生活的各个角落，创造更大的社会财富，这样社区就会赢得一个广泛的发展空间。

从社区十几年来的运作看，社区要走自立生存之路，就必须明晰各项职能费用支出，必须正视市场，变单一管理为经营管理，变行政管理为市场管理，变无偿服务为有偿服务，不断强化成本管理、资金控制，加强预算工作，走好成本管理科学化、精细化之路，不断提高社区的生存发展能力。

作者简介：

丁林（1969－），女，甘肃兰州人，大专学历，经济师, 经营办主任。