产业升级不如扩充产业结构

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原有的珠三角大批工厂陆续迁出，留下工厂即使扩产也难以补偿失去的产能，而新的工厂却又未能及时补充进来，正是“腾笼换鸟”，旧鸟飞走，新鸟不来，产业空心化的情况将逐渐出现。

今年1月初，广东省新任省委书记首次召开省委全体会议时，曾经列出广东五大发展不足之处，包括社会事业及管理发展落后于经济，经济发展不够优化和自主创新能力不强，城乡发展失衡，资源紧绌，以及民生问题突出等。在短短两小时讲话中，共22次提出要干部“解放思想”，甚至要以“杀开一条血路”的气魄来推进广东经济发展。

按照的思路，我们可以很清楚地看出，广东政府未来应否加快产业转型，积极发展高新技术产业、资本密集型产业及现代服务业，就是一个不用考虑即可肯定回答的问题！

改革开放初期，港商得以利用广东的廉价人力和土地赚钱，广东得到投资成功搞活经济，互惠互利。这种粗放型发展、以量取胜的经营手法，使广东成为世界工厂，但也产生增值低、资源消耗大、劳力剥削、土地掠夺、污染严重、贫富差距扩大等种种社会和环境问题。因此，近年广东政府为实现区域平衡发展，乃提出推动东部工业企业转型升级，低端工业制造业向中部和西部转移，以及减少对外贸易顺差而频繁出台多项调控措施。

虽然政府初衷是好的，但我们可以看到，一系列的政策组合拳，却直接给东部地区劳动密集型企业以沉重的打击。去年以来，随着原材料涨价、工资成本急速上升、招工难、人民币持续升值，许多长期在内地营商的港企已经陷入困境，难以为继。部分中小型工厂甚至考虑逐步走进关厂结业或迁出的行列中。据香港工业总会预计，在珠三角地区6万或7万家港资工厂中，今年将有10%停产。这种以港澳台资企业为主的企业关停迁离的现象，和早年外资企业大举进入珠三角的景象形成了鲜明的对比。而面对珠三角大批外资工厂停产和外迁的情况，广东省政府和各市政府似乎对其危害的严重性认识不足，并没有推出有力措施应对，而只是不断重复地给这些企业释放一个信息：虽然过程是痛苦的，但产业转型和升级是珠三角工业惟一的出路。

无疑，珠三角工业未来大方向应该是走在持续正常发展的轨道上，但问题是，如果目前没有创新能力、技术、资金和市场等各方面条件的配合，一旦处理得不好，而政府又频繁地干预，结果只会使大部分海外企业仓促关门或迁走，出现一些工业区十室九空，加快产业空心化的到来。

事实上，据笔者与一些港商探讨过，目前在珠三角的港台资和民营劳动密集型工厂中，估计只有三成至四成有可能实现转型和升级，大部分企业仍然只能按原有方式继续运作，一旦成本超过承受能力，它们只能关厂或迁离。这个情况的最终结局可能是，原有的珠三角大批工厂陆续迁出，留下工厂即使扩产也难以补偿失去的产能，而新的工厂却又未能及时补充进来，正是“腾笼换鸟”，旧鸟飞走，新鸟不来，产业空心化的情况将逐渐出现。如果这股企业关停或迁离现象带来多米诺骨牌效应，关厂规模迅速扩大，必然会沉重打击珠三角工业，给珠三角经济带来严重后果。

一直以来，有人认为世界制造中心贬低了广东省，广东应当成为科技中心。但以广东目前面对的五大发展不足难题，即使广东成了科技中心，也还必须是制造中心。否则，省内加上外流到来的几亿农民在广东省可以干什么？做工程师？也不能解决问题．还是得进入制造业，而且即使全全界的制造业都移到中国，也许仍然不够消耗广东省内的劳动力。相反，来料加工不仅可以使广东省获得地租和税收，还可以提高农民的收入，解决几亿农民的生存问题。

事实上，正如指出，虽然广东省生产总值有望超越台湾，但2006年广东高校入学率却低于长三角的浙江和江苏，高中生比例低于全国平均水平。因此，广东省政府万不可排斥劳动密集型业。企业可以不考虑农民的就业问题，而是只关注利益与否，但这些问题最后都是政府的问题。笔者以为，广东省提升产业结构的提法值得商议，不如改为扩充产业结构，即使发展了高级产业，低业的也不能扔，而是最好全部都留在广东，这样才能通过产业升级为更多的人解决就业问题。