有感内陆港资建设项目管理模式
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摘要:本人先后于陕西省石油化工规划研究设计院、陕西宇泰建筑有限公司、西安市建筑研究设计院工程监理公司、陕西博源环保工程设备有限公司、陕西西美物业发展有限公司等单位全职或兼职从事过工程设计、工程施工现场管理、安装工程监理、物业管理、节能环保项目可研及技术改造等项目。2011年11月份有幸以施工方身份参与港资成都某项目机电安装工程，首次接触了港资项目的管理模式，本文就感触最深的几点心得与大家分享，纯系个人观点，如有不妥，不吝赐教！
关键词:项目管理;管理模式;深化设计;物料报审
中图分类号：D296.2 文献标识码:A
内陆建筑项目管理主要是业主、监理和施工单位，其次，还有质检等单位。项目施工中的技术依据是设计院施工蓝图。内陆具有设计资质的单位一般是专业设计院，资质的申请、核定、审查等由国家或地方建委负责，而一般的施工单位只具备施工资质。所以，就一般情况而言，施工单位无权设计或修改设计图纸，只能按照业主交由的图纸施工，施工过程中确需变更图纸的，应由监理单位与业主或设计院联系协调后，由设计院出具变更设计，或由业主签发变更通知单。而港资在内陆建筑项目管理中，除上述几个单位外，一般还纳入了不同专业的顾问公司，这是港资建筑项目管理的特色。
下面就成都某港资项目（以下简称为成都项目）在施工和管理方面，对本人感触较深的几个环节做一探讨，以供思考：
一、物料报审环节意义重大，值得借鉴
在港资建筑项目管理中，有一个设备、材料预先报送审批环节，即简称为“物料报审”，这个环节很有必要，也很有意义。在这个过程中，业主、顾问、监理都会参与其中，可谓是“地狱之门”，它迫使施工单位不得不完全吃透和消化设计图纸，理清和完善所有需要的物料用途、型号规格、材质等情况。初次接触港资项目的内陆施工单位，往往会忽略此环节，感觉这个环节就是通常的材料员可以完成的，岂不知这样的安排会导致反复报送而且不能通过审批的可能。本人深深体会到施工单位一定要在这个环节引起足够重视，配备足够的且技术过硬的专业工程师才可胜任此项工作，这些人员不但应有设备材料设计选型方面的经验，而且应有现场施工方面丰富的经验。通过这个过程，也是施工单位消化图纸和发现图纸问题的关键所在。
同样，这个环节对业主或顾问而言也是同等重要，如果业主或顾问单位所配备的审核人员存在业务能力不精、不懂报送设备的工厂生产工艺和现场安装、缺乏实际施工经验时，就会在审批过程中纸上谈兵，不能切实有效地及时解决物料报送中的技术或后期施工问题，导致施工单位多次反复的呈送资料，甚至出现互相扯皮的情况，从而延误施工单位后期设备材料的订货、进场等问题。
二、深化图纸报审环节的意义何在，值得探讨
港资建筑项目管理中，都会要求施工单位对设计院的正式图纸进行深化设计，单从这个“深化设计”名词而言，应该非常必要。但是，从本人接触成都项目施工以来，对此环节持非同看法，主要原因如下：
1、综合机电图设计很有必要
港资建筑项目管理中，综合机电图设计是深化设计的其中内容之一。根据作者亲身参与成都项目深化设计的体会，认为施工单位进行“综合机电图深化设计”意义较大，所谓的综合机电图可以包括“高位综合机电图”和“低位综合机电图”。
“高位”解决的是梁（板）底（即建筑空间的上部）各种专业设备、管道、电力线缆（槽）的合理平行、交差排列，提前发现影响空间有效高度的问题，并找出解决问题的有效办法，把一切有可能在施工过程中出现的问题尽量消灭在施工前。
“低位”解决的高位以下需要嵌入式或暗装在墙面（剪力墙或后砌砖墙）或落地安装的各专业设备、仪表、开关、插座、消防及弱电系统各终端模块等等，在墙面或地面上的定位尺寸确定，有效防止不同层、不同施工人员随意现场布置而导致出现不统一的情况。
综合机电深化图纸要经过顾问公司的专业技术审核，审核意见要经过业主或相关单位进行综合会审后签批最终审核意见。通过此环节，可以让施工单位对所有管线进行综合考虑，给后期的施工安装奠定良好的基础。
目前，内陆建筑工程项目管理中，虽没有强制性的要求施工单位进行很完善的图纸深化设计工作，但施工单位和业主实际上也是花费了很多时间做这些工作的，只是成果的形式和工作的流程不同而已。
2、专业拆分图意义不大
初遇成都项目，要求进行综合机电图深化设计，也就是把设计院的各专业图纸合并在一张图中，然后，对各专业打架、交错排列不开的地方进行合理调整，调整时应遵守国家设计规范，并考虑施工造价等因素。
在深化设计过程中，所谓深化设计，实际却是无任何设计变更设计院图纸的任何权利，一版又一版的图纸，无外乎只是“图上移位、标尺寸”，据了解，港资项目中普遍存在“多变”因素，分析主要原因可能系管事的人太多，而最后拍板定案的人决定又太滞后造成。假如业主或顾问能把这些位置的具体要求和标准一次确定的话，则会减少许多反复修改图纸的情况。对此，一般港资项目在合同约定中把所有内陆项目认为不合情理的要求都写进去，会把他们的这些无理要求进行合法化，意思大概可谓：业主或顾问提出的任何要求乙方须立即跟进。
综合机电图搞顺了，接下来却又遇到了要对各专业进行重新拆分的要求。前期的高位和低位综合机电图上已经很清楚地反映出了所有设备点位的定位，花费大量的人力及物力再次对综合机电图进行专业拆分，本人认为其用于施工中的意义不大，实属人、财浪费。
内陆建筑项目施工管理中，就没有这些过于繁琐过程，如果业主有变更要求，一个工作联系单或变更通知单就能解决问题，起到立竿见影的作用。作者深感，在港资项目的工地管理中，雇佣的人员过多，都赋有随时指责施工单位的权利，而且有时的言辞过于偏激，有辱施工单位人格，不利于各方团结。在这个环节中，容易形成所谓的“多头管理等于无头管理”的现象，就一个问题反复讨论，耽误时间不说，还会出现反复变化的情况。为了减少此类问题的发生，港资项目业主应按专业配备设计和施工经验丰富的专业人员，注重少而精，一般问题会即刻解决，稍大问题可与主管领导会审后很快解决。
就拿成都项目来说，不论大小问题，只要电邮发出，便是各方回应反复讨论，指责施工单位的各种邮件满天飞。如果该项目按内陆工程管理模式，不论从进度或施工质量方面说，不一定会比目前的状况差。例如，地库刚开始施工时，业主和顾问都要求施工单位所有管道预留洞都必须加套管，作者2011年11月下旬初到现场，看到此情况后就提出不能这么做，这么做会导致后期安装很麻烦，如，需要安装地漏的绝对不可预留套管，需要穿越多层的管道也不可预留套管（预留准确性达不到精度，无法后期安装）。可就该问题，业主和顾问坚持己见，不予采纳，给施工单位后期安装造成了很多返工和大量资金浪费。
按理来说，业主和顾问是审核施工单位深化图纸的，本应在审核过程中，从设计和施工方面依据自身高于施工单位的水平解决施工单位费了九牛二虎之力做出的图纸问题（施工单位设计图纸，但事实上，诸如“请核实”、“由于图纸问题导致的一切责任由贵方负责”等等意见，均系免责的词语，像这样的意见对图纸审批起到的意义到底有多大，对现场施工又起到了什么指导，值得思考。
三、合约有失公平性，难以理论
据了解，几乎大部分港资项目，少则数千页的工程合约，足以让内陆人看了都吃惊。究其内容，凡是与项目有用或无用、技术参数相符或不符等等均列入其中，几乎大多条款均系业主或顾问的免责条款，而所有的问题或不良结果均列入了乙方所应承担的义务中。由于市场的竞争，为了企业的生存，为了能拿到项目，施工方只能默认接受这些明显有失公平性的条款。
例如，就成都项目来说，作者深感机电深化图纸、物料审批流程时间过长，尽管如此，有些图纸、物料报送已经大大超过审批流程时间，还不能按时返回，等到返回已经没有再多的时间继续走报审的流程。另外，如有些图纸批为“B”了，说明可以用在施工现场中，但施工时却发现有很多问题存在，即使施工人员都不敢按图施工。还有，如现场最急需的地库施工用后砌墙上留洞图，报送图纸已批“B”了，实际问题却很多，很多洞口的标高有误，土建如果按图施工，会存在后期再拆除洞口过梁及过梁以上砖墙的问题，而土建此时已开始砌墙，如果要修改图纸继续走报审流程的话，则结果是批审意见回来了，墙体也砌好了！如果不走报审流程的话，又会引起“用于现场的图纸未通过报审”的指责。这些毫无实际意义的流程实令施工单位头痛。
所有的上述情况，一切不良后果均系施工单位，似乎与业主、顾问公司毫无干系，施工单位只有老老实实、兢兢业业的发奋努力，只有在一片指责声中能尽量减少一点点则安之……
四、雇主对顾问的问责制，应当加强
港资建筑项目管理中，雇主（业主）一般会聘请各个专业的顾问公司对其项目进行全程管理，顾问公司应该是专业公司，在管理水平、技术水平和施工经验等各方面加出色。顾问公司从另一种角度讲，应该是业主聘请的“高级军师”或“高级参谋”，能及时发现问题、解决问题，协调和处理好业主与施工单位在施工过程中出现的各种现场问题，尽量减少或消灭现场扯皮或推诿现象，但在成都项目中，作者看到的实际情况并非完全如此。
作者认为，为了最大化的保证业主需要和利益，业主和顾问公司之间应明确问责制，顾问公司应切实履行自己的职责，更不可强行或与厂商结盟，业主有权对不能及时有效解决技术或施工问题的顾问公司问责或解雇。
结束语综上所述，港资与内陆建筑项目在其管理模式上，各有千秋，也各有利弊。内陆要虚心学习港资的一些管理理念，但也不可一味照搬。在大陆从事活动的港资企业亦应结合大陆实际情况，适当调整一些管理流程，以便能使大陆建筑企业将自己的最大潜能发挥出来。作者认为，不管如何双方在合作过程中的目标是一致的，那就是共同携手建设高标准、高质量的工程。