环保如何成为产业

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进入2004年以来，伴随中国经济高速增长而来的煤、电、油、运全面紧张的状况不但没有缓解，反而在不断加剧。中国经济正在遭遇能源瓶颈的严峻挑战。

同样令人不安的是低效率的能源利用。来自中国社会科学院的统计表明，中国单位产值的能源消耗是世界均值的三倍；单位面积的污水负荷量是世界均值的16倍多。大量消耗能源、严重的环境污染，而这对社会造成的成本并没有体现在企业财务成本上，这是现阶段中国企业发展模式的重要特征。如果中国经济以现有的增速持续若干年，能否承受由此带来的能源压力？

于是“以人为本的科学发展”成为中国经济的战略目标。不过，这个战略转变并不会自然实现，需要一整套制度条件和一系列的实践。一个现实的起点，应当是使得节能和环保成为真正的产业：让节能和环保充满商机，人们愿意对其进行大量投资，使之真正可持续发展。关于此，加拿大――一个能源丰富但同时又以节能和环保著称于世的国家的经验是值得剖析的。

加拿大能源产业的产值约相当于GDP的7.5％；每年新增投资超过整个国家总投资的1/6；近年平均超过160亿加元的能源出口，相当于该国出口商品价值的40％。与此同时，其节能和环保产业同样发达：单是环境工业企业就有约6400家，22万多从业者，全年收入超过200亿加元，其中出口超过16亿加元。在废弃物处置、环境咨询、环境修复、清洁能源等方面的技术相当成熟。

能源的无效利用造成巨大浪费，所以节能本身是价值创造的过程。同时，环境污染给社会造成巨大成本，所以减免污染可以节约这种成本。加拿大的经验表明，加强节能和环保在短期内看似增加了企业的财务费用，其实却会促使企业不断改进技术和服务，安全、清洁地生产出更具有市场竞争力的产品。

形成这样一种良性循环，需要什么条件？

――稳定的法律环境产生稳定的预期。立法和有效执法是其根本。为了避免类似上世纪70年代的西方石油危机，加拿大将节能和环保作为一项国策，为此制定了大量的政策、法规，并严格执行。此前不久，加拿大还签署了控制温室气体排放的《京都议定书》，节能和环保成为整个社会必须恪守的准则。

――作为守夜人的政府。加拿大政府是一个相对的“大”政府，不过，至少在节能与环保领域，政府相当严格地守住与市场之间的界线。政府的企业无法形成垄断的市场地位。魁北克省水电厂是一家政府拥有的企业，但必须和其他电厂（包括美国电厂）一起竞争，企业和居民可以选择从所有的供电商处购电。因此，魁北克水电厂“优势就在于价格”。由于只能以价格定输赢，这家国有企业采取的是市场化的运营，不断改进技术和服务。这和我们所理解的“国有企业”大相径庭。

――强大的研发机构。政府不干预市场，并不意味着政府无可作为。为企业提供服务，是政府的一个重要职能。政府受到社会监督，监督它到底在节能和环保领域有何政绩可言。

政府选择的是一种与企业共赢的策略。政府成立的研究机构（如加拿大国家研究委员会）、政府基金资助的研究机构（如加拿大自然资源部能源技术中心）和民间自发成立的研究机构交织成强大的网络，将研发和产品紧密地连接在一起。

加拿大国家研究委员会是政府研究机构的典型代表，它所建立的“产业研究辅助项目”是“一部分科学家、一部分金融家、还有一部分经纪人的集合体”。260多位顾问人员建起一座联接“研发和市场”的桥梁，将实验室的技术成果“孵化”到“投资家能看得到市场前景的地方”。节能和环保领域是其中的重要组成部分。与之关联的项目，遍布加拿大的800多个联邦、地方政府以及企业的研发组织。

加拿大自然资源部能源技术中心则是政府和产业合作的产物。该中心每年5000万加元的经费中，一半以争取政府项目的方式获得政府资金,另一半来自产业界。这个中心所列出的每一项新技术名下,都有一长串的企业名字,这意味着每一项新技术都有企业参与研发并投入商用。

――企业的创新与竞争。在这样一种环境下，企业的创新和竞争就有了强大的动力，节能和环保在各个层面都能创造价值。这不但体现在众多企业普遍合乎节能和环保的标准上，在各个层面都可以见到企业家才能的显现。

一个典型的例子就是位于温哥华市郊的Ballard公司所制造的氢氧能源装置。2008年奥运会，人们将在北京看到八辆氢燃料的公共汽车，其驱动装置的生产者即为该公司。氢氧反应，生成的是水和能量，这是人们长期追求的环保能量，而且，“一定规模之后，成本会大幅下降，就可以商业化”,该公司经理哈里斯说。这种模式看来颇有商业前景，Ballard已经在纳斯达克上市，去年收入为1.20亿加元，同比增长31％。

加拿大的经验，或许可以用其政府近来的一个战略口号来概括：创新加拿大。是的，创新总归是来自市场，而政府为市场的创新创造条件；市场本身是实现“转换增长模式”更为基本的力量。