高校后勤成本核算与效益评价体系构建
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高校后勤管理是高校整体管理水平提升的重要支柱，后勤成本核算与成本效益评价工作都是后勤管理的关键环节。全面的成本核算工作与有效的成本效益评估工作有助于高校实现多元化优质后勤服务，并实施更为全面的后勤管理工作。不同办学特点、不同生源状况及不同地域背景的高校在后勤管理方面存在一定差异，相应的后勤成本控制及成本效益评估体系也有所不同，通过对成本控制及后勤成本效益评估体系的建立与完善、相互对比，可对高校后勤管理工作与后勤中长期发展规划作出一定的指导。通过科学的后勤成本核算工作的开展与积极的成本效益评价体系的建立与完善工作，可促进高校后勤管理工作更为科学地发展和改进，促进高校后勤服务的可持续发展，也保障师生切身利益。
二、高校后勤成本核算及效益评价体系构建原则
（一）创新控制后勤成本 后勤服务需要贴合市场经济发展脉搏与服务对象特点及需求而敢于创新，后勤管理工作就应随后勤服务转变与完善的需求而实施创新管理、创新规划，作为后勤管理工作的核心部分，成本核算工作应当积极寻求突破口，将后勤服务中涉及的各项目分类、分层、分阶段，并且依照既定的划分标准对不同类别、不同层次及不同的阶段性后勤项目管理现状进行评估与分析，借鉴其他高校或其他单位相应项目的后勤管理模式，结合自身后勤项目的管理背景、优缺点，积极引入更为科学的、更加适合自身对应后勤项目的成本核算模式、核算理念、成本核算及效益评估数据及资料管理系统、效益评价的最新理念等，以创新的模式、创新的理念、创新的技术、创新的管理方法推动成本核算工作效率的提升，最大限度降低成本管理与评估工作中消耗的人力、物力、财力。
（二）严抓节能降耗 任何工作都应有大致的框架与侧重点，高校后勤成本核算工作与效益评价体系建立的重点都应放在节能降耗方面。节能降耗不仅是控制高校后勤服务资源消耗、综合成本的重要部分，还是全社会任何生产、服务性行业最为重视的可持续发展的关键所在。在成本核算与效益评价体系建立与完善实际工作中，应具体理清每个环节、每个项目、每个服务层次中的能耗部分。
（三）建立竞争机制 现代化的高校后勤管理部门可充分借鉴其他高校及企事业单位成功的后勤管理经验，建立并完善内部《奖惩制度》，提出合理的季度、年度考核标准，将每项工作的职责落实到人，让所有的工作人员都形成应有的压力与竞争动力，在压力与动力并存的环境中寻求上进、积极工作；将成本核算与效益评价工作与整个后勤服务的经营管理效益直接挂钩，不论核算工作人员还是效益评估工作人员，都签署《后勤管理目标责任书》，明确各项管理工作的规范与目标，推动成本核算与效益评价工作顺利开展。
（四）健全财务管理制度 物价的波动、经济效益的保障、后勤服务要求的提升之间的矛盾是当前高校后勤管理工作发展的一大瓶颈。作为后勤管理工作的核心，唯有在健全的财务制度引导与约束下，高校后勤成本核算的开展与效益评价体系的健全工作方能有序展开，后勤管理部门应由管理成本占比最高的采购环节着手，积极健全招投标体制，严格控制采购环节的同时，强化生产、销售等环节的成本控制工作，最终建立起更为科学的财务管理体系。
三、高校后勤成本核算与效益评价体系构建
（一）划定后勤常规成本、成本核算、正常运转指标 水、电、维修、绿化、住宿、卫生保洁、通信、公共管理成本均属于后勤常规成本范畴，高校后勤管理部门应定期对上述后勤常规成本进行分项核算统计并合计，计算并核对出每个阶段常规后勤成本在办学管理常规总成本中的占比，评估在校学生平均摊销之后的后勤成本情况，各个常规管理项目成本及常规项目总成本的评估与分析可为阶段性的后勤成本核算及管理效益评价提供一定的依据。
（1）建立水电能源、卫生保洁、公寓、食堂、行政办公、日常维修等模块化的行业性成本评估体系，定期核算并分析不同成本情况及其在办学总成本之中的占比情况、在校学生平均摊销的成本状况。模块化、行业性成本指标的建立是高校各办学管理环节正常运转的重要参考依据与基本管理保障。在了解各模块、各环节后勤成本情况的基础上，参照相应的正常运转指标，可科学评价不同模块及环节的成本管理情况，更为科学地为后续的成本控制工作作出指导，找准成本评价与分析重点，帮助后勤管理部门更为准确地找到不同项目成本现状及影响因素，从而寻求更为合理、有效的成本控制方案。
（2）建立后勤基本成本核算指标体系。这个成本核算及效益评价体系主要针对后勤管理工作中的材料、工具、人员、维护、管理等方面的支出而设立的。常见的基本成本核算指标主要有餐饮、住宿、物业等方面，其中，餐饮方面后勤管理的基本成本核算内容主要包括人工费用、管理费用、材料费用、能耗费用等与食堂营业收入之间的关系；住宿方面的基本成本核算及效益评价则主要针对学生公寓管理过程中的日常维修费用、水电费用、卫生保洁成本、秩序维持及安全管理费用各自的支出及在总体基本住宿管理成本之中的占比情况、学生人均摊销的基本住宿管理成本情况，以便对高校日常住宿方面的安全管理、卫生保洁、日常维修、水电管理工作模式做出调整，在保证住宿服务水平的基础上最大限度降低总体基本成本；校内物业基本成本核算对象主要包括校园绿化、物业管理材料及工具费用、校内卫生保洁费用等，这些方面的物业基本成本核算及成本管理效益评估工作主要对上述各类基础费用在物业管理总成本中的占比以及学生人均物业管理基础成本摊销情况，根据效益评估结果对各类物业基础管理成本依照目标比例及总成本标准进行相应的调整。另外，对校内重大管理项目、建设项目的各项经费实施透明化的全程审计管理，确保每一项经费都落到实处，在确保管理质量及建设水平的同时，规范协调项目各项成本比例、将项目建设及管理总成本严格控制在目标范围之内。同时，要着重建立并完善校内国有资产配置、管理、应用及处置制度规范，全面加强校内国有资产的管理工作，避免因校内国有资产流失、损坏而降低后勤管理水平。
（3）开展后勤资金使用率核算与评估。整个后勤服务体系中，资金使用效益是评价后勤管理水平的一项重要指标，后勤资金使用情况可具体体现在以下方面：食堂餐饮服务中食品材料等直接成本与管理方面的间接成本之间的比例关系、最大价格优惠幅度；住宿管理方面有在校学生人均摊销水电标准，维修管理费用中的人工费用、材料成本、管理费用之间的比例关系，明确在具体的管理项目中的资金使用率，可指导高校后勤管理部门更为科学地协调各项后勤管理工作所需费用比重，从而最大限度提升后勤资金使用效益。另外，在校内各项辅助设施建设及基本建设、维修工程管理工作中，要严格、规范实施资金使用率及使用效益评估分析，以科学引导各项目合理开展、保障后勤管理质量、降低后勤管理总成本。
（二）实施经济目标责任制下的科学管理 在借鉴其他企事业单位后勤成本管理的成功案例、分析以往后勤成本管理工作经验的基础上，确立相应的目标成本及目标利润，根据制定出的这些指标划分经济目标责任，并签订经济目标责任书，明确后勤管理工作中目标成本控制与目标利益实现的责任归属，促进后勤管理工作方向明确、规范有序开展。后勤管理部门应争取高校对其管理工作的政策支持，积极设立各项管理项目的总体目标、目标成本、目标利润，争取一定的管理自，根据总体管理计划与既定的目标成本、目标利润及职责划分现状，重新部署管理职责，将管理工作的职责落到实处，推动管理部门全体人员在明确自身工作职责与工作目标、工作指标的同时形成强烈的创收意识与竞争意识，鼓励全体管理人员树立利益共享与风险共担的工作意识，餐饮服务、住宿、校园物业等各方面的卫生保洁资源与管理制度可以共享、协调同用，方便卫生保洁秩序管理、成本控制与效益评估工作顺利进行。在对各项后勤服务成本核算分析的同时，还要对开支之外、未计入成本的周边成本进行测算，最终得出整个后勤服务工作中的整体成本。