柳林:转型跨越争先锋

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转型跨越求发展，一场自上而下的攻坚战在三晋大地如火如荼地展开。

有着“中部百强县”美誉，有着“吕梁第一、全省第二”财政实力的柳林县，面对新机遇、新挑战，超前谋划，放胆先行，着重对“十二五”时期推进柳林转型跨越发展谋篇布局，提出了用3年到5年时间打造“三晋一流，全国百强”，建设实力、活力、魅力、合力新柳林的奋斗目标，力争当好全省转型跨越发展的“排头兵”，齐心协力再造两个新柳林。

转型发展 思想先行

柳林县是典型的山区、老区、资源富区、发展新区。“十一五”期间，柳林县域经济迅猛发展，社会各项事业长足进步，到2009年成为全国中部百强县市，入选全国最具投资潜力的100个中小城市。2010年全县地区生产总值完成195亿元，财政收入51.8亿元，农民年人均纯收入4300元，2011年首季度完成财政收入22亿元，人民生活进一步改善，经济社会呈现加快发展的态势。

但建县40年来，柳林的发展模式基本是以煤为主的挖资源、卖资源模式，主导产业单一，产业链条短，产品附加值低，经济结构和产业结构极不合理。煤挖完了怎么办？2009年11月后新调任的县委、县政府主要领导清醒地认识到，如果不改变发展模式，柳林必将陷入“兴于煤又败于煤”的困局。

省委书记袁纯清同志来吕梁视察和“7•29”全省领导干部大会以后，县委、县政府分两批组织部分党政领导、企业负责人赴陕西、内蒙古等7省14市进行了考察学习，并开展了为期3个月的“榆林大发展，柳林怎么办”大讨论活动，进一步统一了全县上下的思想，更加坚定了广大干部群众转型跨越发展的信心。

2010年年初，县委、县政府提出了用3年到5年时间打造“三晋一流，全国百强”，建设实力、活力、魅力、合力新柳林的奋斗目标，以产业转型为第一推力，大力延伸煤炭产业链、大力发展园区经济、大力发展建材业、大力发展特色农业、大力发展第三产业，建设全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地、全省一流的特色干果林产业基地、全省一流的物流服务业基地，实现基础设施建设大提升，发展环境改善大提升，民生事业发展大提升，迈出打造“三晋一流，全国百强”的大步伐。

转型跨越基础坚实

着力抓项目建设，打造转型跨越发展的产业支撑。2010年，柳林采取县级领导包扶项目、一个项目一套班子跟踪服务、项目推进联席会议等措施全力推进项目建设。积极推进煤炭企业兼并重组，全县原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，为打造全国一流的煤系循环产业基地奠定了良好的基础；全面推进恒佳6000万块免烧砖、森泽煤铝60万吨阻燃新材料等项目，打造全省一流的建材新材料产业基地；有序推进太中银铁路货运站、中南部出海大通道铁路等项目建设，打造全省一流的物流服务业基地取得突破；积极筹划建设煤矸石综合利用开发示范园区，形成煤-焦-化-油、煤-电-建-材、煤矸石-电-氧化铝-白炭黑-精铁粉-电解铝-铝型材、煤-气-油4条产业链，着力打造转型跨越发展的新的产业支撑。

着力抓城乡统筹，创优转型跨越发展的良好环境。2010年柳林积极发展农业建设，规划和启动东部山区30万亩核桃林带建设工程，为打造全省一流的特色干果林基地开了好头；大力度推进城乡一体化建设和基础设施建设，形成了“一城十三镇一百个中心村”的城镇化布局。全面铺开了307国道薛家湾段拆迁绿化美化工程、锄沟村城中村改造等城市建设工程；完成了贺惠公路、吉孟公路建设等大工程的建设。

着力抓民生改善，构建转型跨越发展的和谐机制。2010年，柳林全面完成了“五个全覆盖”的目标任务。特别是顺利推进两所20轨制新高中、联盛教育园区、3所乡镇中学建设，完成了8个乡镇“一乡一所公办幼儿园”建设任务。全面推进全国首批新型农村社会养老保险试点县工作，参保率达到91%，农村合作医疗参合率达到92.3%。

转型跨越 规划超前

迈向“十二五”，柳林科学谋划，争当先锋，力争用5年时间，再造两个新柳林，实现生产总值580亿元，财政总收入140亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，农民人均纯收入达到1万元以上，实现“三晋一流、全国百强”的宏伟目标。

全力推进大园区建设。“十二五”期间，柳林将形成“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的产业转型发展新格局。积极推进主焦煤循环产业示范园区、煤矸石综合利用开发示范园区、高红循环经济示范园区、留誉焦化-化工产业园区建设，打造新型电力园区，建成全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地。力争到“十二五”末，全县实现产值824.5亿元，上缴税费140亿元。

全力推进大城镇建设。“十二五”期间，柳林将着重打造以柳林大县城为核心，以李家湾吕梁市城区、留誉焦化-化工产业园区为两大新区，以孟门镇、成家庄镇、三交镇为三个片区中心的“一核二区三中心”城镇框架体系。

全力推进大农业建设。加快建设联盛农业生态文化园区、昌盛农业园区、王老婆山生态园区、三交红枣工贸园区等农业发展园区。努力建设全省一流的特色干果林产业基地。

全力推进大教育建设。到“十二五”末全部实施免费基础教育，九年义务教育巩固率达97%以上，全部普及高中教育，全部普及学前三年教育。

全力推进大环境建设。力争“十二五”末实现全县森林覆盖率提高到32%；加快推进国道307线柳林城区段一级路改线工程建设，黄河提水、横泉引水建设等，逐步形成完善的基础设施支撑体系。

全力推进大民生建设。“十二五”期间，柳林将逐步实现孕妇和12周岁以下的儿童全部实行免费医疗保健，60周岁以上的农民老人全部免费医疗；60周岁以上的农民老人养老保险到“十二五”末增加到每月100元，逐步实现免费养老保险。率先在全省县级实现五保老人集中供养。

大步赶超、大步跨越，敢为人先、敢于争先。柳林，一个经济发展、社会和谐、百姓富裕的美好愿景一定会早日实现