强省:改革攻坚强浙江

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“浙江下一步发展取决于改革开放，这是发展最大的红利。”代表们认为，坐拥“四大国家战略”的浙江，完全有条件在重点领域改革和关键环节先行先试，率先突破，做改革创新的“排头兵”。

织好“渔网”，向大海捞金

省人代会期间，国务院正式批复舟山群岛新区发展规划的消息传来，这让舟山代表团的代表分外开心。

“这是一件大快人心的好事情。”接受记者采访时，舟山市普陀区人大常委会主任丁海鹰代表激动地说。据了解，最近舟山已提出发展规划，到2020年，海洋生产总值平均增长20%，到2030年左右，将建成国家级新区。

虽然规划获批，但是代表们清醒地认识到，在海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略面前，舟山肩负的任务艰巨。

嵊泗县委副书记、县长虞国平代表认为，眼下最重要的工作就是把“渔网”织好，把基础工作做扎实，这样才能在未来的发展中“捞金捕鱼”。

“当务之急，就是做好基础设施和产业平台建设，加速港航物流、船舶产业、海洋工程、现代海洋渔业等海洋产业的发展，推进大宗商品储运中转加工交易中心和现代海洋产业的建设。”虞国平说。

“要致富，先修路。”丁海鹰认为，在两大国家战略的利好情况下，一个非常紧迫的工作就是要加强公路、桥梁等基础设施建设。为此，他向大会递交了《加快推进宁波—舟山港六横梅山疏港公路项目的建议》。

一些代表同样认识到，从规划到实施，并不是一蹴而就的事。“这是一个长期的工程，要有充分的耐心和信心”。“随着舟山群岛新区等概念的兴起，一些区域的房价涨了，物价高了，这也需要引起重视。”

“任何一个区域规划就像我们的项目建设一样，需要科学布局，逐步推进。”宁波市商贸集团有限公司总经理钟建波代表认为，在规划实施中不能平均用力，一哄而上，有必要分阶段突出核心区这一重点有序推进。

“我省要明确率先建设浙江海洋经济发展核心示范区，发挥其先发和引领作用，并确定具体的基本建成时限、主要经济指标。”钟建波说。

以金改为抓手，破解“两多两难”

金融是经济发展的血液。《政府工作报告》提出，要以破解“民间资金多投资难、中小企业多融资难”为着力点，深入推进民间金融阳光化、规范化，得到代表肯定。

中天发展控股集团有限公司、中天建设集团有限公司董事长楼永良代表说，当前民营企业融资成本大约在年利12%左右，是成熟市场经济国家的两倍。融资难融资贵，导致民营企业利润越来越低，甚至亏损。“建议政府帮助扩大融资渠道，提供优质金融服务，解决企业融资成本高的问题。”

“壮大实体经济，金融创新必须先行。”来自长兴大洋生物饲料有限公司的苏卫琴代表指出，由省科技厅、省知识产权局和省财政厅在长兴县试点的专利权质押融资试点就很好，为解决中小企业融资难开辟了一条新路子。

自2012年3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》以来，温州迎来了金融改革的春风，人们寄予希望。

“温州金改试验取得了一定成效，但与人们的期待有不少差距。”温州市中小企业促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文代表直言不讳。

据温州市金融办的统计，温州民间借贷登记中心自2012年4月26日成立至2012年底，一共成交808笔，借贷成交率为28.1%。

“改革有成功也有失败，如果背上‘只许成功，不许失败’的思想包袱，步子怎能迈得开？”周德文说，国务院对温州金融综合改革试验区确定的12项主要任务中明确提到“鼓励和支持民间资本参与地方金融机构改革”，但实际情况是，由温州民间资本筹备的3个银行均未获批，民间资本与金融领域之间仍然隔着一道“玻璃门”。

让周德文感到不足的，还有个人资本海外直投缺乏具体操作细节。周德文解释，目前国家鼓励“走出去”战略，“温州金改细则”也把个人资本海外直投放在比较重要的位置，但“个人资本海外直投怎么申请，什么条件转入，在海外投资领域有何限制”等都缺乏具体规定。

“温州民间借贷一直是‘利率市场化’的，只是不敢阳光化，没有规范化运作，既然作为金融改革试验区，就要勇于尝试。”他建议，要勇于开展利率市场化试点。

“要使民间借贷阳光化、规范化，前提条件是合法化。我再次呼吁应尽快制定出台民间借贷法。”周德文说。

打造“市场采购”贸易新模式

义乌是全球最大的小商品集散地和展示中心、贸易中心，也是浙江扩权改革的最大受益者。自2011年3月获批国际贸易综合改革试点以来，开局良好，成效明显。

2012年，义乌地区生产总值达到803亿元，比2011年增长10.2%。全年外贸自营进出口额93.4亿美元，增幅达136.7%，其中自营出口额达90亿美元，增幅150%，为我省外贸出口做出了重要贡献。

“围绕国家级小商品国际贸易区建设，组织实施改革试点3年计划，推进‘市场采购’新型贸易方式及其配套监管办法……”《政府工作报告》中对深化义乌国际贸易综合改革试点的表述，令义乌人倍感鼓舞。

“总的来说，义乌改革试点进展顺利。但是，随着改革的推进，义乌改革试点在重大改革事项突破和改革试点协调、保障等方面面临的困难也日益凸显。”浙江中国小商品城集团股份有限公司总经理吴波成代表接受记者采访时说。

此次人代会，他带来了《关于加快推进义乌国际贸易综合改革试点的建议》。

“市场采购”贸易方式，允许多个采购主体组柜、多类商品拼柜出口，是义乌国际贸易综合改革试点的一项重要任务。

据吴波成介绍，目前，由商务部牵头制定的《关于在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的若干意见》已获相关部委基本认可，但个别部委对市场采购贸易方式的界定等仍有不同意见，影响了批复进程。

“我建议省政府加强与国家部委沟通，推动国家尽早确立并在义乌试行市场采购贸易模式；同时，支持义乌搭建市场采购贸易联网信息平台，实现与相关部门既有平台之间的信息共享交货，探索建立‘管得住、通得快、可溯源’的属地化、综合性管理模式。”吴波成说。

义乌改革试点是唯一一个在县级市设立的国家级综合改革试点，政策性、系统性、配套性很强，涉及方方面面，统一意见、协调推进难度较大。根据改革试点方案，义乌将建设一系列产业平台、展贸平台、物流平台、创新平台，这对用地问题也提出了严峻考验。

吴波成建议，应调整完善省级层面改革试点领导机制，建立“浙江省义乌市国际贸易综合改革试点领导小组”联席会议制度，设置专门机构，配备专门人员，加强对义乌试点重大决策、重要事项和综合配套措施的统筹协调和督促落实；希望省政府对义乌在落实标准农田补建任务方面予以政策支持。