农药安全生产对策分析
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摘要：本文通过对我国农药生产现状、目前农药生产中存在安全问题的分析，提出了解决农药安全生产问题的对策。
关键词：现状；问题；对策
中图分类号：F767.2文献标识码： A 文章编号：
0前言
近年来，我国对农产品安全给予了持续的关注。但是要想农产品安全首先要确保农药的安全生产，农药安全生产对农产品的安全起着决定性的作用。因此在农药生产过程中应积极查找生产中存在的给安全造成威胁的隐患，并采取对策进行排除，为农药的安全生产奠定基础。
1我国农药生产现状
中国是一个农业大国，农药企业属于重要的支农企业之一。农药是重要的农业生产资料和救灾物资，在防治农业有害生物，保障农业生产、农民增收及农产品贮存等方面发挥重要作用。农药是多学科集成的高新技术产业，涉及农业、林业、化学、化工、生物工程、昆虫、植物病理、植物生理生化、卫生毒理、环境保护及计算机科学等学科。农药的应用及普及程度与农业的现代化水平及整体经济发展水平成正比，成为现代经济尤其是现代农业不可或缺的重要组成部分。经过多年发展，我国农药产业规模不断扩大，目前我国农药生产企业1800多家，其中原药生产企业500 多家，全行业从业人员19.2 万人。植物生产调节剂等其它农药品种繁多，农药出口已达61.3 万吨之多。农药生产产品结构的不断改善，生物农药发展步伐加快，创制品种比例的不断提高，给农药生产安全问题提出了更多的挑战。
2目前农药生产中存在的安全问题
近年我国农药生产取得了很大的成绩，但存在的问题也是不容忽视的。产业集中度较低，企业规模较小；科技创新能力弱，技术装备水平低；绿色环保产品少，高毒高残留农药仍未淘汰。环境资源问题突出，废弃物缺乏有效处置等问题依然存在着。并且在生产过程中还存在许多的隐患，安全生产事故隐患主要指以下几个方面：违反安全规定，主要是指责任主体（生产经营单位）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的行为；物的危险状态，主要是指因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态或不安全状态；这里说的物是指作业场所中与生产有关的原料、产品、设备、设施（包括安全设施）及生产环境；人的不安全行为，主要是指劳动者、管理者的不安全行为，平时我们说的“三违”即“违章操作、违反劳动纪律、违章指挥”属于人的不安全行为的范畴；管理上的缺陷，主要是指组织机构、制度、人员安排、工作或工序组织上的缺陷，如组织机构不健全、三大规程和各项管理制度、程序缺失、不合理、不科学，或者说其本身就存在安全隐患。人员培训不够、安排不合理、不具备或欠缺从事某项工作的资质或能力、缺乏经验和指导，安全意识不强、对供应商风险管理缺失等是引发事故常见的原因；管理上的缺陷是深层次的问题，而且是容易忽视的一个关键性问题。这些问题的存在，给农药的安全生产带来了极大的困难。
3解决农药安全生产问题的对策
农药生产企业位于五大高危行业前列，具有易燃、易爆、有毒和腐蚀的特点，大多数工艺具有高温、高压、深冷等特性，而且一些新工艺、新产品由于我们认识上的不足，在研发新产品、新工艺的过程中存在很多不确定的探索性，包括危险的未知性，风险的不确定性，农药企业无论从原料、或是中间体、还是产品甚至“三废”，更体现出一个毒的特性，存在潜在的火灾、爆炸、中毒和职业健康风险。因此安全生产在农药生产经营中具有举足轻重的地位。隐患是事故的源头，只有消除（整改）事故隐患这个源头，才能从根本上预防事故，真正贯彻“预防为主”的方针，“治理隐患、防范事故”成为当前安全生产的主要课题。要消除事故隐患，首先要发现隐患、排查隐患。排查隐患历来是企业最经济、最有效的事故防范手段。农药安全生产隐患识别和排查，涉及到组织、管理和技术三个层面，在组织和管理层面上，目的是要形成一个安全生产隐患排查的长效机制，包括建立一个以生产经营单位安全生产主要负责人为首的隐患排查专业机构和队伍，建立健全隐患排查治理制度、事故隐患管理制度、安全生产专项资金管理制度等，形成一个全员参与、职责明确、齐抓共管的预防体系。这是做好安全生产隐患识别和排查先决条件，没有一支专家队伍作技术支撑、领导不重视、不参与都很难保证隐患识别和排查的延续性、及时性、持久性和有效性。在技术层面上，要结合农药行业和企业自身的特点制定一套识别风险、隐患的程序、方法和标准，规定其行为准则以确保这些程序、方法、标准或准则是适宜和有效的。通常的做法是，可以根据有关规定，结合自身行业、企业特点，运用一些定性或半定量的识别方法如安全检查表法、事件树、PHA等分析方法，进行定性的分析，目的是对危险和隐患进行普查；在定性分析的基础上根据经验初步确定危险或隐患的性质、部位及可能导致的危害程度、范围，对火灾、爆炸、中毒等危害较大的危险或隐患，再运用一些比较成熟的评估方法如化学法、危险可操作性研究等方法进行重点评估，通过后果评估结果和评估方法级别判别标准做出综合的定量的判定，目的是对重大事故隐患进行识别和再确认，确定科学合理和经济的整改方案。要想排除农药生产过程中存在的隐患，必须深入生产实际，开展全方位的调查，并根据农药生产的实际，进行科学的分析，针对农药生产全过程存在的问题，采取科学合理的具体措施加以解决。积极调整农药产品结构，通过贯彻实施《农药管理条例》等措施，有效减少高毒农药产品的比例，鼓励研制和生产安全、高效、经济的新品种，发展生物农药，尽快淘汰和替代高毒、高残留农药。努力提高我国农药生产管理水平，我国农药生产管理工作已取得了显著的成绩。但从形势发展的要求看，我国农药生产管理工作还要开拓新思路，采取新举措，全面提高生产管理水平，为促进农业可持续发展创造条件。农药生产管理工作要以保证安全为出发点，我国农药生产管理工作已经开始向安全管理转移，今后应更加突出安全管理的重点，从登记管理、经营管理、使用管理和残留监控入手，杜绝、避免和减少农药可能对人、畜、农业生产、农产品和环境生态造成的安全隐患。要提高农药登记管理水平，进一步增强科学性。要对已经登记的老农药品种和产品进行再评审，能保留的要提高水平，不能保留的要坚决淘汰。要提高门槛，严把新农药产品的市场准入关。要有目的地调整目前农药生产规模小、数量多、重复生产严重的状况，整合现有分散的农药生产和经营资源，培育具有开发能力的大型农药生产和经营集团，促进农药工业发展，提高我国农药生产、经营和使用的整体水平，确保农业生产安全。
4结束语
由于农药生产具有特殊性，因而就给农药生产的安全带来了很大的困难。如何确保农药安全生产，就需要对生产进行全方位、全过程的分析，采取有效的对策，解决生产中存在的问题，为农药安全生产提供保障。