土地整理项目施工管理探讨

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摘要：以基层土地整理工程项目施工管理的实际工作与建筑行业的相关理论相结合，对实施工程的相关因素进行详细梳理，系统总结出适应基层土地整理工程项目施工现场管理行之有效的措施。

关键词：土地整理；项目；施工管理

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0057-1

0 引言

四川省专项土地整理――“金土地工程”项目，自2005年7月开始实施以来，在一定程度上改善了土地利用结构和农民生产生活条件，新增有效耕地，提高耕地质量和土地利用率和产出率[1]，针对基层具体土地整理项目施工管理实施现状进行分析，探讨相关项目施工管理的处理措施方法，提高管理工作的执行效率。

1 专项土地整理项目施工管理分析和关键处理措施

1.1 项目施工安全管理

安全问题是项目施工顺利的首要任务。安全问题包括劳动保护、安全技术两个方面。在具体项目施工中以政策、规程、条例、制度等形式规范操作或管理行为，使施工人员的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障；另外对“劳动手段和劳动对象”进行管理，应用工程技术做好预防伤亡事故，减轻或消除对施工人员的威胁，使项目工程能够顺利推进。

1.2 项目施工的环境管理

土地整理项目本身是一项生态工程，因此在实施过程中环境管理尤为重要，在施工中对施工场地造成的永久性或暂时性的影响必须进行管理和加以限制，将环境不利影响控制在最低水平。主要从以下两个方面进行分析管理：（1）在施工中，采取工程手段加以规避或减弱对环境造成的影响；（2）在施工后消除或减弱对环境造成的影响。

1.3 项目施工的质量控制

1.3.1 项目施工质量控制的主要措施 土地整理项目质量控制贯穿勘察设计、招标投标、施工安装，竣工验收各阶段之中，难点在于基层施工管理，能够采取的主要措施为：（1）施工人员素质是影响质量的主体。因此，健全管理措施、规范参与工程的各类人员的工程相关行为是质量控制的首要切入点。（2）工程材料是工程质量的基础，应严格落实建筑材料的定期与不定期相结合的检查（验）制度。（3）机械设备是施工生产的手段，将直接影响工程的质量。（4）制定合理的施工方案，运用先进的施工技术，是保证工程质量稳定的重要因素。（5）重视工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境及周边环境等施工环境建设，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证[2]。

1.3.2 项目施工质量控制的基本方法 PDCA方法（计划-实施-¬检查-处置法）是目标控制的基本方法，计划应明确目标并制订实现目标的行动方案[2]，该方法在具体项目施工过程中采取积极减少或彻底排除停工、窝工、干扰对施工质量的影响，定期与不定期相结合的检查施工中的质量现状，根据施工计划可进行合理处置。

1.4 项目施工成本控制

项目的成本管理能够直接影响项目的经济效益和社会效益，其关键要在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标。因此项目的现场管理人员应了解施工成本管理的主要任务与管理措施，掌握施工成本控制和施工成本分析的依据和方法，及时办理工程变更、控制[3]。在实施过程中经常检查是否出偏差以及及时采取纠偏措施节约资源，从项目管理的角度，通过技术(如施工方案的制订比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标，有效地控制施工成本。

项目施工成本控制的原则。全面控制原则是施工成本控制的主要保障，包括全员控制和全过程控制两个方面。全员控制既对施工参与人员的控制，使他们能够积极的节约施工所需的人、财、物；全程控制既对施工整个过程的控制，使工程能够尽可能的排除扰动因素对施工过程的影响。

目标控制原则是施工成本控制的基本技术和方法。在实施目标管理的过程中，设定应切实可行的目标，具体落实到部门、班组甚至个人；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，与业绩、奖金挂钩，奖罚分明。

动态控制原则是成本控制不断变化的环境下进行的管理活动，将工、料、机投入到施工的过程中，收集成本发生的实际值，与目标值进行动态比较，检查有无偏离，因此在项目实施过程中坚持动态控制的原则，如果工程实际值与目标值无偏离，则项目继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

1.5 项目施工的进度管理

项目施工的进度管理可分客观和主观因素。客观因素受实施持续时间（即工程工期要求）、实施地点、实施季节气候制约，这是项目实施中很难改变的；主观因素既实施人员。在部分客观条件无法人为改变的情况下，提高施工的效率，抓紧施工时间并加强施工人员的协调是项目顺利实施的关键。

2 总结

面向基层的土地整理项目施工管理工作是一个长期的、繁琐复杂的过程，相信随着土地整理项目施工管理步骤逐步完善和规范，将逐渐形成一套理论与实际相结合的、程序化的、标准化的、可操作性强的基层管理标准。

参考文献

[1] 四川省国土资源厅关于印发《四川省专项土地整理――专项土地整理工程项目管理办法》的通知.川国土资发[2007]50号.

[2] 丁士昭.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,

2007,3.

[3] 仲景冰.工程项目管理[M].华中科技大学出版社,2009,

11.

作者简介：陈斯韦（1981-），男，四川内江人，内江市土地统征和开发整理中心测绘科科员，从事“金土地工程”土地开发整理项目及荒草地开发项目现场管理。