我国会计工作存在的问题

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提要经济越发展,会计越重要。随着经济的发展,企业变大变强,企业管理层决策也越来越依赖于会计。本文主要对我国会计工作存在的问题进行探讨。

关键词:会计工作;问题思考

中图分类号:F23文献标识码:A

经济越发展,会计越重要。随着经济的发展,企业变大变强。交易业务越来越复杂,会计的反映监督职能在协调、沟通方面的作用也就越来越大。并且,企业管理层决策也越来越依赖于会计。会计信息的可靠性、相关性对社会的影响力越来越大。会计信息是财务决策的物质基础,会计信息的真实、准确是进行科学财务决策的先决条件。没有真实、客观、准确的会计信息,就不可能做出正确的财务决策,甚至有可能导致相反的决策,为决策者带来不可估量的经济损失。经济的发展离不开会计信息,真实的会计信息有助于投资者和债权人了解企业的财务状况和经营成果,真实的会计信息是国家宏观经济管理部门制定国家财政政策,开展宏观调控的依据,真实、准确的会计信息不仅可以客观地反映企业的经济财务状况和经营成果,而且还能为决策者提供决策支持,为决策者和社会带来更大的经济效益和社会效益。目前,我国会计工作还存在若干问题,需要进一步探讨与研究。

一、我国会计管理体制还不完善

会计管理体制是一个国家或地区界定会计管理组织形式、划分会计管理职责权限、设置会计管理机构、实施会计人员管理的组织制度,它取决于经济管理体制,并属于经济管理体制一部分。一个国家或地区的会计管理体制主要包括两个方面的内容:一是实施会计管理的机构和组织;二是规范企业会计行为的有关法律、准则和制度等规范体系。目前,国际上主要有以下几个会计管理体制类型:一是集中与立法管理型。所谓集中与立法管理,是指政府积极参与会计活动的管理,这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行,而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位,只起着协助政府管理会计活动的作用。如法国和日本是集中与立法管理型的国家;二是自我管理型。所谓自我管理,是指政府对会计活动的干预较少。除某些必要的立法外,对会计活动的管理完全交给会计职业团体自行管理。如英国、美国是自我管理型的国家。目前,我国会计管理体制是统一领导,分级管理。我国这种会计管理体制在经济的发展中起到了重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步完善,以及企业改革的日益深入,许多经济成分,如私营企业、乡镇企业、股份制企业以及各种农村经济组织均得到了较快发展,特别是我国已加入WTO,现有的所有制结构还将发生重大变化,但我国现行的会计人员管理体制主要侧重于对行政机关、国家事业单位会计人员的管理,而对企业及其他经济单位会计人员的管理存在一定的不适应性。在现行会计人员管理体制模式中,企业及其他经济单位会计人员的任免权限在各单位,其档案关系、组织关系、工资报酬、福利待遇、职位升迁都由各单位决定,报经上级有关部门审批成了形式,会计人员自身利益的实现牢牢掌握在经营者手中,经营者成了现实的会计控制主体。而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的财务会计信息来实现的。为了粉饰自身经营业绩,各种虚假会计信息便应运而生。随着经济的发展,我国现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来。

二、会计监督机制有待完善

《会计法》规定,我国实行三位一体的监督机制,单位建立健全内部会计监督制度,注册会计师对企业报告进行社会审计,财政部门代表国家对单位会计行为、会计资料进行监督检查,其他相关国家部门按照各自职权范围实施监督。但现实工作中,会计监督的监督机制明显落后,导致会计监督不力。一是监督观念陈旧。由于个别领导重收入、轻支出,重堵截、轻防范,重治标、轻治本的观念较强,错误地认为工资要发,利润要增,导致会计监督流于形式,监督力度不够;二是监督方法滞后。进行会计监督时大多沿用计划经济年代常用的一套老办法,事后查处多,事前控制少;违纪违法查处多,合理效益性查处少。因此,首先要建立健全监督指标体系,量化监督对象,甚至与被监督单位联网,及时考核和评价监督工作。在制定监督指标时,要从制止企业会计舞弊问题发生方面来量化监督工作;其次,要运用现代化手段来武装监督人员,积极开发监督的实用软件,最大限度地扩大监督的计算机监控范围。

三、会计基础工作薄弱

会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于成本考虑,在会计机构设置上,有些企业特别是民营企业干脆不设置会计机构,有的即使设置会计机构,一般也是层次不清、分工不太明确,而且设施简陋,缺乏一些必要的硬件设备,办公条件差。在会计人员任用上,有些企业特别是民营企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳,外聘“高手”做兼职,这些人往往身兼数个单位,一般定期来做账,会计核算的及时性和准确性难以保证。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员。但是,一些企业特别是民营企业由于其发展前景及社会上得到人们认同程度较低等,使得其对优秀人员的吸引力远不如一些大企业,会计队伍不稳定,跳槽较为频繁。有的企业建账不规范或不依法建账,会计核算有违规操作现象。有些企业特别是民营企业根本不设账,以票代账,或者虽然设账,但账目混乱。还有相当一部分企业特别是民营企业设两套账或多套账,不按规定使用会计科目,张冠李戴,无视会计核算的一般原则,待摊费用、预提费用不按规定摊提;收入与费用不配比;人为操纵利润;采用倒轧账方式记账等情况时有发生。

四、内部会计控制有待完善

内部会计控制是企业自我调节、自我约束的内在控制机制,没有健全完善的内部控制机制,很难组织起现代化的社会化大生产活动,更谈不上现代化的企业经营管理。我国企业会计内部控制存在的问题主要有:首先,不相容职责未分离。《会计法》第21条明确规定:出纳人员不得兼管稽核、会计档案、收入、费用、债权债务账目的登记工作。但有的企业以人员精简为由,让出纳人员兼管报销工作,财务专用印鉴也由出纳一人保管,严重违反了《会计法》的规定。这种做法不但容易造成工作中的差错,而且为职业犯罪提供了便利条件。物资采购管理不善。有的企业没有建立财产物资定期清查盘点制度,造成账实长期不符。有些单位长期不进行财产清查,账实不符现象严重。个别单位部分财产早已报废,而在账面上依旧存在,有的单位购进的某些财产根本不在财产账上如实反映,造成单位财产不实,数据失真。有的企业不按照生产需要安排采购,造成物资积压浪费,加重管理成本和资金成本;有的企业材料入库、出库手续不全,材料管理部门长期不与财务部门对账。

五、会计人员继续教育方面还存在问题

笔者认为,为适应市场经济的发展,要求会计人员的培训应该是市场化运作的过程,市场上需要什么会计机构就应培训什么,请什么样的老师、到哪里去招生等,都应由培训机构去解决,政府部门不便也不能替代,财政部门不能既当裁判员又当运动员。而《会计从业资格管理办法》第二十一条规定“财政部制定并公布持证人员继续教育大纲,省财政厅负责制定持证人员继续教育培训计划并组织实施”,即财政部门制定会计人员继续教育的游戏规则,财政部门在其中充当裁判员的角色。大家都清楚,只有通过市场化竞争才能把培训质量提上去,才能降低广大会计人员的培训成本,才能切实减轻广大会计人员的经济负担。

(作者单位:南阳工业学校)

主要参考文献:

[1]刘志远.高级财务管理[M].复旦大学出版社,2007.

[2]汤谷良.企业财务管理[M].浙江人民出版社,2000.