企业为“大”

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宜昌因本土知名企业众多而被湖北省领导称赞为“宜昌现象”；对外引进项目开辟湖北深圳工业园，等于再造宜昌现有的GDP。政府之于企业，执政者之手为何有如此作为?

市委书记的特殊职责

7月4日上午，宜昌市委书记郭有明冒雨来到兴发集团宜昌精细化工园进行现场办公。

而此前一天，正是湖北深圳工业园奠基和签约仪式，郭有明无疑要为这一大事忙到很晚。

同样令人感慨的是，重外，抓深圳工业园项目引进；但并不轻内，同时亲自抓宜昌本土的重点项目。

针对项目建设中存在的困难和问题，郭有明说，目前园区拆迁已成为关键问题，对精细磷化工，有机硅、离子膜烧碱等3块项目用地上的600多户拆迁户，要按国家政策拆迁，实行拆迁资金直达，确保拆迁时间，加快拆迁进度，满足企业开工要求。园区将跨伍云路，要加快水电蒸汽涵管和地下通道建设，确保伍云路改造工期。

为此，郭有明要求成立专班随时随地服务，在把握环境保护和安全生产的前提下，对企业存在的困难和问题实行特事特办，特别是对征地拆迁和有关许可证、手续办理，不能拖延企业的时间。他同时要求市委督查室加强对项目建设服务的督办。

市委书记变成了企业的服务员。

这只是宜昌市对重点项目实施市级领导联系责任制的一个缩影。今年，市委市政府确定了80个市级重点项目，分工到四大家市级领导，全程跟踪负责项目建设，协调解决项目建设中的重大问题，同时将进度情况定期通报，市级领导的服务能力也要受到监督。

兴发集团宜昌精细化工园正是市委书记郭有明负责联系服务的一个重点项目。

在兴发集团宜昌精细化工园现场，郭有明不忘提醒随行的20个部门负责人，宜昌发展的根本措施是把项目、产业发展上去，没有项目就没有产业，就没有经济社会的发展。

生产要素向优势产业集中

郭有明此行的一个主要目的是，宜昌市如何做好引导和服务，帮助打造百亿兴发。

宜昌并没有把服务企业停留在“解决困难”的层次上，而是更上一层楼，引导企业发展图强。

宜昌也并没有满足本土知名企业众多的”宜昌现象”，为此，宜昌市力争3至5年内打造8至10家百亿元企业。

兴发集团董事长李国璋向郭有明介绍道，今年上半年，兴发集团实现销售收入24.8亿元，利润1.8亿元，各项经济指标均创历史最好水平。预计今年兴发销售收入可突破50亿元。

郭有明和李国璋一起，认真商讨了企业发展的形势和机遇后，确立了打造百亿兴发的发展目标：从今年起，用3年时间打造百亿兴发，力争明年底形成过100亿元的产能，在2010年实现销售收入过百亿元的目标。

这并不是一时的突然决定。去年8月8日，郭有明在兴发办公时，就提出了打造百亿兴发的设想。

郭有明说，经过近一年的发展和实践，当前，兴发市场好、项目好、机遇好、发展势头好，完全有可能实现百亿企业、百亿产业园的目标。

兴发是兴山县的支柱国企。兴山县委，县政府采取多种措施，举全县之力打造百亿兴发。

“亲眼目睹了兴发新上的系列精细磷化工项目，我们才真正感受到打造百亿兴发不是梦!”这是兴山县部分人大代表、政协委员发自内心的感叹。

打造百亿企业，并不是政府直接干预企业，而是政府作用企业的又一种新方式。宜昌市政府的人士说，宜昌提出生产要素向优势产业集中，拉长产业链条，壮大产业规模，走符合宜昌特点的新型工业化道路。

异地办厂与税收分享

其实，宜昌市委、市政府想得更长远，也更具发展智慧。

比如兴山，是宜昌市的一个山区小县，受土地、交通、区位、信息等条件的制约，当地政府发展企业的各种成本较高，企业的发展空间也受到局限。

于是，宜昌市开始创新布局。通过实施“飞地工业”，引导不宜发展工业的山区县市，到宜昌市开发区等沿江产业聚集区集中办厂。

宜昌市考虑到宜昌开发区几乎无地开发，而亭开发区有地但开发成效不大，就将两区合并，统一管理。合并后，宜昌开发区空间范围扩大，开发建设能力增强。

市里在合并后的宜昌开发区划出特定区域，专门提供给山区县市建立招商引资工业园，用“异地办工业”、建设“园中园”的新方式，让不宜发展工业的山区同享沿江产业聚集区的优势。市、县和园区所在区，按照4：4：2的比例，进行税收分成，基础共建，产业共育，利益共享，环保共担。

这种异地办厂与税收分享的创新方式，解决了山区县“有了项目等配套”的难题，不仅促进了山区县域经济的发展，更促进了城与乡、发达与欠发达地区之间的均衡发展

目前，兴山、远安区县等设在宜昌开发区的工业园已引进的河南双汇、海南椰风等项目，年销售收入达3亿多元。

兴发集团也得以走出兴山县，在宜昌开发区建设兴发集团精细化工园。董事长李国璋预计今年兴发销售收入可突破50亿元，化工园可实现销售收入20亿元，占到整个集团40％以上。

宜昌市委、市政府这种创新运作，给兴发集团带了做强做大的空间，李国璋这样动情地说：打造百亿兴发的梦想正一步步实现!

企业为“大”，政府转位，不是高高在上行施大权，而是以公共需求提供者的角色服务企业，宜昌，演绎着政企的新篇章。